Решение № 2А-11344/2024 2А-399/2025 2А-399/2025(2А-11344/2024;)~М-8150/2024 М-8150/2024 от 29 апреля 2025 г. по делу № 2А-11344/2024

№ 2а-399/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Звенигород 06 марта 2025 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи ФИО9

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения здравоохранения ФИО10 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании бездействия (действий) незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФКУЗ ФИО11 обратилось в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование своих требований административный истец указал следующее. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Администрации Одинцовского городского округа было направлено письмо с просьбой рассмотреть вопрос передачи в муниципальную собственность квартир, расположенных по адресу: АДРЕС и кв.2. В ответ на письмо истцу было предложено предоставить выписки из домовой книги (сведения о зарегистрированных гражданах), договоры найма жилого помещения, финансовые лицевые счета. Указанные документы были истцом предоставлены. После чего, ДД.ММ.ГГГГ было получено письмо Администрации, в котором сообщалось о необходимости истцу, как правообладателю, обратиться с заявлением в межведомственную комиссию Одинцовского городского округа АДРЕС по оценке и обследованию помещения с целью признания данных помещений пригодными к проживанию с учетом результатов проведенной независимой экспертизы, представив заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения и несущих строительных конструкций дома, при этом согласно письму АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-7222, данные жилые помещения признаков аварийности не имеют, в установленном законом порядке аварийными не признавались, во всех квартирах проживают люди. Уточнив требования, административный истец просит признать незаконными действия (бездействие) ответчика по принятию в муниципальную собственность федерального имущества, обязать ответчика принять в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС.

В судебном заседании административный истец: представитель ФКУЗ ФИО12 по доверенности – уточненные исковые требования поддержала.

Административный ответчик: представитель Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС по доверенности – в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, считая, что оснований для их удовлетворения не имеется.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Выслушав доводы представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Одной из задач административного судопроизводства, как это закреплено в части 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46).

В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 поименованного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В судебном заседании установлено, что ФКУЗ «Санаторий «Подмосковье» МВД России» обратилось в Администрацию Одинцовского городского округа АДРЕС с заявлением о передаче в муниципальную собственность жилого помещения, находящегося по адресу: АДРЕС.

Порядок приема-передачи в собственность муниципального образования «Одинцовский муниципальный район АДРЕС» имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, собственности юридических и физических лиц (в т.ч. зданий, сооружений), регулируется Положением о порядке приема-передачи в собственность муниципального образования «Одинцовский муниципальный район московской области» имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, собственности юридических и физических лиц (далее: Положение), утвержденным Решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.1.5 Положения не подлежат передаче в муниципальную собственность здания и сооружения, отнесенные к числу ветхих, аварийных или непригодных для их использования в соответствии с целевым назначением либо подлежащие сносу, а также объекты инженерной инфраструктуры, требующие капитального ремонта. По согласованию с принимающей стороной допускается передача в муниципальную собственность сооружений, отнесенных к числу ветхих, требующих капитального ремонта, при условии компенсации передающей стороной расходов на проведение их капитального ремонта или передачи средств на строительство нового аналогичного объекта либо компенсации затрат на проведение капитального ремонта иным способом.

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, регламентирован Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В частности, пунктом 7 указанного Положения установлено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда.

Согласно п.8.1.6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда непригодными для проживания», утвержденного постановлением Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №, для предоставления указанной муниципальной услуги представляется заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения.

Письмом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №исх-№ (л.д.25) в ответ на заявление ФКУЗ ФИО13 дополнительно сообщено, что по результатам обследования жилых помещений составлен акт, согласно которому при визуальном осмотре установить состояние несущих конструкций зданий и определить пригодность помещений к проживанию не представляется возможным, в связи с чем с целью определения целесообразности приема (передачи) в муниципальную собственность данных помещений необходимо рассмотреть вопрос о пригодности их к проживанию на межведомственной комиссии Одинцовского городского округа АДРЕС по оценке и обследованию помещения; для рассмотрения указанного вопроса на комиссии предложено представить в том числе заключение специализированной организации по результатам обследования несущих строительных конструкций дома.

Анализируя представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, а также требований о возложении обязанности принять в муниципальную собственность жилое помещение. Действия Администрации совершены в соответствии с положениями закона и Административного регламента, о нарушении срока ответа на обращение истцом не заявлено. Положения ст. 10 Конституции Российской Федерации, п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ не предусматривают полномочия суда по возложению на ответчика обязанности принятия конкретного решения, которое находится в его исключительной компетенции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального казенного учреждения здравоохранения ФИО14 к Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС о признании бездействия (действий) незаконными, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО15