Постановление № 5-383/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 5-383/2017

Дело №5-383/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 октября 2017 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Аксёнова С.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<****>, лица без гражданства, с образованием <****>, холостого, состоящего в гражданском браке, имеющего на иждивении <****> детей, не судимого, к административной ответственности не привлекавшегося, официально не трудоустроенного, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Кимрской межрайонной прокуратурой совместно с отделом УФСБ России по Тверской области в г. Кимры 10.10.2017 года в 17 часов 00 минут в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что лицо без гражданства ФИО1, нарушил требования Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», т.е. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находясь по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что в Россию прибыл вместе со своей матерью в период времени с ДД.ММ.ГГГГ годы, более точную дату в настоящее время не помнит. Обучался в 1 классе в <адрес>, обучение не окончил, имеет свидетельство о рождении. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год проживал в <адрес> совместно со своей матерью ФИО2, а в ДД.ММ.ГГГГ году переехали в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года проживает в гражданском браке с ФИО3, у них имеется двое детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако юридически они не оформлены, в связи с отсутствием у него документов, по этой же причине не заключен брак с ФИО3. Летом ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в миграционную службу для получения гражданства Российской Федерации, однако для этого ему необходимо было собрать определенный пакет документов, а также получить справку из консульства Республики Таджикистан о том, что он не зарегистрирован в республике <****>. Он обратился в консульство Республики <****> для получения необходимых документов. По истечении указанного срока документы ему не предоставили. В очередной раз он обратился в консульство в июле 2017 года, но ему также не предоставили никаких документов. В связи, с этим он не может быть признан ни гражданином Республики Таджикистан, ни гражданином Российской Федерации. В настоящее время он не имеет миграционный карты и временной регистрации на территории Российской Федерации и иных документов, удостоверяющих его личность. С момента приезда в Россию он не покидал ее пределы. Из документов у него имеется только свидетельство о рождении. В Таджикистане родственников и жилья у него нет, языка он не знает.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением заместителя Кимрского межрайонного прокурора Гунченко Д.А. о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 октября 2017 года, копией свидетельства о рождении ФИО1, досье из базы данных ФМС России на ФИО1, а также объяснениями ФИО1 от 10 октября 2017 года.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Установлено, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГГГ годы, в ДД.ММ.ГГГГ году переехал в <адрес>. В <адрес> проживает с гражданской супругой и <****> несовершеннолетними детьми. Территорию Российской Федерации не покинул и не оформил иных документов, подтверждающих право на пребывания на территории Российской Федерации, имеет лишь свидетельство о рождении.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно.

Суд, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, которые признает допустимыми, достоверными и полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также достаточными для всестороннего, полного, объективного выяснения всех обстоятельств дела и его разрешения по существу, квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение, будучи лицом без гражданства, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Оснований для прекращения производства по делу не установлено, поскольку обстоятельства, исключающие производство по настоящему делу, отсутствуют.

В соответствии с содеянным ФИО1 подлежит наказанию.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, можно отнести признание им своей вины и раскаяние в содеянном, нахождение у него на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Конституционный Суд РФ в своём постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личность правонарушителя и степень его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

ФИО1 пояснил, что в Республике <****> у него отсутствуют родственники и жилье, в то время как в Российской Федерации, в которой он проживает с ДД.ММ.ГГГГ годов, у него сложились устойчивые родственные связи, имеется не официальный брак, несовершеннолетние дети.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности свидетельствуют о семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания. При таких данных выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, поэтому назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание вышеизложенную правовую позицию о возможности, исходя из конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, его раскаяние, а также учитывая, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживают несовершеннолетние дети, в <****> у него родственников нет, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа и не применять административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет соответствовать целям наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (МО МВД России «Кимрский»). Код ОКТМО 28726000; ИНН <***>; КПП 691001001; номер счета получателя платежа 40№*; наименование банка - ГРКЦ ГУ банка России по Тверской области г. Тверь; БИК банка 042809001, КБК 18№*.

Наименование платежа: административный штраф Кимрского городского суда Тверской области по делу №5-383/17 от 12 октября 2017 года.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней соответствующие документы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, возможно принятие решения о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кимрский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья С.Б. Аксёнов