Решение № 2А-222/2020 2А-222/2020~М-180/2020 М-180/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-222/2020

Дело № 2а-222/2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «07» июля 2020 года

Жирновский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Леванина А.В., единолично,

при секретаре Пешкиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО2 и УФССП России по <адрес> о признании действий (бездействий) должностных лиц Жирновского РОСП УФССП России по <адрес> и УФССП России по <адрес> незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав в его обоснование следующее. На исполнении в Жирновском РОСП УФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года, возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя ФИО1 суммы долга в размере 32216,48 рублей. ДД.ММ.ГГГГ взыскателю из банка данных исполнительных производств стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - окончено постановлением СПИ Жирновского РОСП УФССП России по <адрес>, на основании ст. 16 ч. 1 п. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Задолженность не погашена, исполнительный лист серии ВС №, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств утвержденный старшим судебным приставом или его заместителем, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю - ФИО1 до настоящего времени не получены. Факт неполучения взыскателем исполнительного документа препятствует истцу в соответствии с положениями ч. 4 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" воспользоваться правом повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Жирновского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 выразившееся в ненадлежащем контроле за действиями подчинённого, судебного пристава-исполнителя Жирновского РОСП УФССП России по <адрес> повлекшее нарушение прав взыскателя в виде не получения оригинала исполнительного документа, постановления об окончании исполнительного производства и акта о наличии обстоятельств; обязать административных ответчиков восстановить нарушенное право административного истца, возвратив оригинал исполнительного документа, выслав исполнительный документ, постановление об окончании исполнительного производства и акт о наличии обстоятельств - заказной почтовой корреспонденцией.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает.

Административный ответчик – начальник Жирновского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, будучи надлежащим образом извещена, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, кроме того представила письменные возражения, имеющиеся в материалах дела, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес>, будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Суд, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление ФИО1 к начальнику <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО2 и УФССП России по <адрес> о признании действий (бездействий) должностных лиц Жирновского РОСП УФССП России по <адрес> и УФССП России по <адрес> незаконным, не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно Федеральному закону РФ «О судебных приставах» № 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель является должностным лицом, состоящим на государственной службе в Федеральной службе судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации, на которого возлагается непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов.

Как указано в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом из материалов дела установлено, что на исполнении в Жирновском РОСП УФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя ФИО1 суммы долга в размере 32 216,48 рублей. ДД.ММ.ГГГГ взыскателю из банка данных исполнительных производств стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - окончено постановлением СПИ Жирновского РОСП УФССП России по <адрес>, на основании ст. 16 ч. 1 п. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Задолженность не погашена, исполнительный лист серии ВС №, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств утвержденный старшим судебным приставом или его заместителем, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю – административным истцом на момент обращения с административным иском в суд, не получены.

Из возражений, представленных в материалы дела начальником ФИО2, а также материалов дела, судом установлено, что в ходе проведенной проверки ФИО2 установлено, что судебный пристав исполнитель ФИО4 направила исполнительный лист и постановление об окончании исполнительного производства простой корреспонденцией (в связи с чем подтверждение получения указанных документов административным истцом, отсутствует). Поскольку виновное должностное лицо уволено с государственной гражданской службы, меры дисциплинарного взыскания в отношении него не принимались. Установить факт получения истцом данной корреспонденции не представляется возможным. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделением направлено заявление о выдаче дубликата исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй мирового участка № Жирновского районного суда ФИО5 данное заявление удовлетворено. По истечению времени, необходимого для вступления данного решения в законную силу, дубликат исполнительного листа направлен административному истцу заказной корреспонденцией.

Указанные установленные судом обстоятельства подтверждаются доказательствами, имеющимися в административном деле, в частности, справкой Жирновского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копией заявления о выдаче дубликата исполнительного листа, копией чека «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающего направление дубликата исполнительного листа.

Как указано в подпункте 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения позволяет сделать вывод, что основанием для признания бездействия (действия) или решения незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом, решение о признании действия, решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Между тем, на момент рассмотрения дела судом, требования, заявленные административным истцом, выполнены административным ответчиком в полном объеме (т.е. выполнены все действия, зависящие от судебного пристава-исполнителя, о понуждении к которым просил административный истец), а именно, выявлены и устранены ошибки в направлении дубликата исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взыскателем по которому является ФИО1, что свидетельствует о том, что оспариваемые действия, не приведшие к негативным последствиям, перестали затрагивать права и законные интересы административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 КАС РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

Из системного толкования приведенных положений закона следует, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

При таких обстоятельствах, административному истцу надлежит полностью отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-176, 177-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к начальнику <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО2 и УФССП России по <адрес> о признании действий (бездействий) должностных лиц Жирновского РОСП УФССП России по <адрес> и УФССП России по <адрес> незаконным – отказать полностью, а именно, отказать в удовлетворении заявленных требований:

- «о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Жирновского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 выразившееся в ненадлежащем контроле за действиями подчинённого, судебного пристава-исполнителя Жирновского РОСП УФССП России по <адрес> повлекшее нарушение прав взыскателя в виде неполучения оригинала исполнительного документа, постановления об окончании исполнительного производства и акта о наличии обстоятельств;

- о понуждении административных ответчиков восстановить нарушенное право административного истца, возвратив оригинал исполнительного документа, выслав исполнительный документ, постановление об окончании исполнительного производства и акт о наличии обстоятельств - заказной почтовой корреспонденцией».

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Жирновский районный суд.

Решение в окончательной форме согласно ст. 177 КАС РФ составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.В. Леванин

копия верна:

Судья А.В. Леванин