Решение № 2-1492/2017 2-1492/2017~М-1389/2017 М-1389/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-1492/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при секретаре Кунчининой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1492/2017 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городах Сызрани, Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области об отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах (далее УПФ РФ) с иском об отмене решения УПФР в городах Сызрани, Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области № *** от <дата> об отказе в назначении с <дата> досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, обязании ответчика засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев как работа в хирургическом отделении стационара периоды работы: с <дата> по <дата> в должности медсестры перевязочной в операционном онкологическом отделении стационара Сызранского городского территориально медицинского объединения, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры операционной в операционном онкологическом отделении стационара Сызранского территориального медицинского объединения, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры операционной в операционном онкологическом отделении стационара Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры перевязочной в операционном онкологическом отделении стационара Сызранской Многопрофильной больницы, обязании УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с даты подачи заявления, а именно с <дата>, в обоснование иска ссылаясь на то, что в марте 2017 года она обратилась в Пенсионный фонд России с заявлением о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области от <дата> № *** истцу было отказано в назначении с <дата> досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Для сохранения права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения требуется не менее 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Пенсионный фонд в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> № *** засчитал истцу стаж работы в медицинских учреждениях - 25 лет 07 месяцев 10 дней и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> № *** засчитал стаж работы в медицинских учреждениях - 18 лет 00 месяца 20 дней. В специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 не были включены выше указанные периоды работы. Истец считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, так как он нарушает ее конституционные права, конституционный принцип равенства всех граждан перед законом. В указанные периоды истица осуществляла работу, подлежащую зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку занимаемые истцом должности относились к должностям среднего медицинского персонала, отделения медицинских учреждений в которых ФИО1 работала, имели требуемый статус - отделения хирургического профиля. То обстоятельство что ФИО1 фактически в данные периоды осуществляла лечебную и иную деятельность, связанную с охраной здоровья населения, также подтверждено записями в трудовой книжке, документами предоставленными работодателем и документами, выданными архивным учреждением. При учете всех указанных периодов на дату подачи заявления ее стаж лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет более 30 лет.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ее интересы по доверенности представляет ФИО2, поэтому суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше.

В судебном заседании представитель УПФ РФ в лице ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФ № *** от <дата>, поскольку в спорные периоды истица работала в учреждениях, не предусмотренных Списками.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом Федеральным Законом РФ не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение за выслугу лет гражданам, занятым лечебной деятельностью.

Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования должности или учреждения, в котором они работают.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в УПФ РФ с заявлением о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ от <дата> № *** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж работы ФИО1 при определении права на досрочную страховую пенсию в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев как работа в хирургическом отделении стационара не засчитаны периоды работы с <дата> по <дата> в должности медсестры перевязочной в операционном онкологическом отделении стационара Сызранского городского территориально медицинского объединения, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры операционной в операционном онкологическом отделении стационара Сызранского территориального медицинского объединения, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры операционной в операционном онкологическом отделении стационара Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры перевязочной в операционном онкологическом отделении стационара Сызранской Многопрофильной больницы, поскольку постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 года №395, указанные учреждения не предусмотрены.

Между тем, на периоды работы до 01.11.1999 года распространяется действие Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Поскольку работа истца в должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационара имела место до 1 ноября 1999 года, то при исчислении ее специального трудового стажа за период до указанной даты может быть применен Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, которым предусматривалось исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии стационаров как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (абз. 3 п. 2 данного Постановления).

Списком, утвержденным данным Постановлением предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно записи в трудовой книжке истца, с <дата> она принята на должность медсестры онкологического отделения Сызранского городского территориального медицинского отделения (приказ № *** от <дата>), с <дата> переведена на должность операционной медсестры онкологического отделения (приказ № *** от <дата>), с <дата> переведена на должность медсестры перевязочного кабинета онкологического отделения (приказ № *** от <дата>), с <дата> переведена на должность операционной медсестры в операционный блок (приказ № *** от <дата>).

В указанные выше периоды работы истца действовали Списки должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет (на досрочную пенсию) в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. (действовали до 01.11.1999г.), согласно которых право на льготное пенсионное обеспечение предусматривалось в том числе среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, подпунктом «б» предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной ли иной работой по охране здоровья населения от <дата> № *** усматривается, что ФИО1 работала в должности медицинской сестры перевязочной в операционном онкологическом отделении стационара Сызранского городского территориального медицинского отделения с <дата> по <дата>, в должности медицинской сестры операционной в операционном онкологическом отделении стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения с <дата> по <дата>, в должности медицинской сестры операционной в онкологическом отделении стационара Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения с <дата> по <дата>, в должности медицинской сестры операционной в онкологическом отделении стационара Сызранского Муниципальной Многопрофильной больницы с <дата> и имеет право на льготное исчисление специального стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истец занимала должность среднего медицинского персонала в учреждении здравоохранения, тогда как менялось только название лечебного учреждения, а функции (по охране здоровья населения) оставались одни и те же, постоянно осуществляла медицинскую деятельность, непосредственно участвовала в проведении операций, суд полагает указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Поскольку с учетом включения в стаж работы вышеуказанных периодов, ФИО1 на момент подачи заявления в УПФ имела право на досрочное назначение пенсии, то ответчика следует обязать назначить истице пенсию досрочно с момента обращения с письменным заявлением, а именно с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области об отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

Отменить решение Управления Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области № *** от <дата>.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области включить в специальный медицинский стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности медсестры перевязочной в операционном онкологическом отделении стационара Сызранского городского территориально медицинского объединения;

- с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры операционной в операционном онкологическом отделении стационара Сызранского территориального медицинского объединения;

- с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры операционной в операционном онкологическом отделении стационара Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения;

- с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры перевязочной в операционном онкологическом отделении стационара Сызранской Многопрофильной больницы.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента обращения с письменным заявлением, а именно с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Еремина И.Н.