Решение № 2-3018/2017 2-3018/2017~М-2611/2017 М-2611/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-3018/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

№ 2-3018/2017
11 декабря 2017 года
г.Тюмень


Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Хромовой С.А.,

при секретаре Фольмер Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Тюменской области к ФИО2 о признании хозяйственной постройки самовольной, обязании возвратить земельный участок по акту приема-передачи, освобождении участка от самовольной постройки и всех иных объектов строительства,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Тюменской области обратился в суд с иском к ФИО2 ФИО6 о признании самовольной постройкой хозяйственную постройку, обязании возвратить земельный участок по акту приема-передачи в состоянии не хуже первоначального, освободив его от самовольной постройки и всех иных объектов строительства. Требования мотивированы тем, что истцом и ответчиком был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было подано заявление о предоставлении указанного земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истец отказал в заключении нового договора аренды, в связи с тем, что заявление подано по истечении срока действия ранее заключенного договора. Ответчику предложено вернуть земельный участок с кадастровым номером №, подписав приложенный акт приема-передачи. ДД.ММ.ГГГГ ответчик повторно обратился к истцу с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, предоставив свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности на хозяйственную постройку, назначение – нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истец отказал в заключении договора. Не согласившись с указанным решением, ответчик обратился в суд с иском о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № и признании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № действующим на неопределенный срок. Решением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований ответчика отказано. Земельный участок с кадастровым номером № расположен за пределами границ населенного пункта, в связи с чем, должен использоваться исключительно для производства сельскохозяйственной продукции. Ответчику принадлежит на праве собственности – хозяйственная постройка, площадью <данные изъяты> кв.м., то есть служебная постройка, которая является подсобным строением и ее целевое назначение носит вспомогательный характер. Однако ответчику земельный участок предоставлялся исключительно для ведения личного подсобного хозяйства. Следовательно, хозяйственная постройка, расположенная по адресу: <адрес> является самовольной постройкой. Срок договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № истек. Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ договора аренды, арендатор обязан в течение <данные изъяты> дней со дня окончания срока действия договора возвратить земельный участок арендодателю по акту приема-передачи. Поскольку по истечении данного срока ответчик не представил в адрес истца подписанный акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером №, истец письмами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ уведомил ответчика о необходимости возврата земельного участка по акту приема-передачи. На основании этого истец просит суд признать самовольной постройкой хозяйственную постройку, назначение – нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, обязать ответчика возвратить земельный участок с кадастровым номером № истцу по акту приема-передачи в состоянии не хуже первоначального, освободив его от расположенной на его территории самовольной постройки – хозяйственной постройки, площадью <данные изъяты> кв.м., а также от всех иных объектов строительства.

ДД.ММ.ГГГГ в предварительном судебном заседании судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Росреестра по Тюменской области.

Представитель истца ФИО3 ФИО7, действующая по доверенности (л.д.23), поддержала исковые требования в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2 ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Представитель ответчика ФИО4 ФИО9 действующий на основании доверенности (л.д.26), возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что первоначально в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 заключил договор аренды данного земельного участка с Администрацией Онохинского МО, согласно которого, он имел право использовать участок для ведения личного подсобного хозяйства, возводить с соблюдением правил застройки хозяйственные постройки. В соответствии с градостроительным планом, земельный участок относится к территориальной зоне <данные изъяты> – зона сельскохозяйственных объектов <данные изъяты> класса. Договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ также разрешено строительство хозяйственных построек, в связи с чем, ответчиком была возведена хозяйственная постройка, которая не является зданием или строением. На земельном участке расположены различные сооружения, необходимые ведения личного подсобного хозяйства.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <данные изъяты> муниципального образования (Арендодатель) и ФИО2 ФИО10 (Арендатор) был заключен договор № аренды земель сельскохозяйственного назначения, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты> га для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения хозяйственных построек (л.д.37-41).

Согласно п. 1.2. договора аренды, договор заключен сроком на <данные изъяты> лет и вступает в силу с момента его регистрации.

В соответствии с проектом границ, являющихся приложением к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок расположен в <адрес> (л.д.41).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Тюменского муниципального района (Арендодатель) и ФИО2 ФИО11 (Арендатор) был заключен договор № аренды земельного участка, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый № (л.д.10-17).

Согласно п.3.1.3. договора, арендатор имеет право возводить жилые, производственные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Согласно п. 7.2. договора аренды земельного участка, договор действует в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Тюменского муниципального района был подготовлен градостроительный план земельного участка №, местонахождение земельного участка: <адрес> согласно которого, земельный участок расположен в зоне <данные изъяты> -– зона сельскохозяйственных объектов <данные изъяты> класса, основные виды: сельскохозяйственные объекты <данные изъяты> класса; объекты складского назначения; базы для хранения продуктов и материалов; сооружения для постоянного и временного хранения транспортных средств; объекты пожарной охраны (л.д.43-47).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ФИО12 является собственником хозяйственной постройки, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> Право собственности возникло на основании договора аренды земельного участка, заключенного с Администрацией Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, соглашения о продлении срока действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Администрацией Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Департаментом имущественных отношений Тюменской области в адрес ФИО2 ФИО13 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении нового договора аренды, в связи с тем, что заявление о заключении нового договора аренды подано по истечении срока действия ранее заключенного договора, а именно после ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Департаментом имущественных отношений Тюменской области в адрес ФИО2 ФИО14 было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором Департамент повторно просит освободить занимаемый земельный участок путем прекращения права собственности на расположенную на нем хозяйственную постройку и вернуть Департаменту, подписав прилагаемый к ранее направленному уведомлению акт приема-передачи (л.д.8).

Согласно справки Администрации <данные изъяты> муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельном участке по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> га производится выпас и содержание домашних животных <данные изъяты> принадлежащие ФИО2 ФИО15. (л.д.42).

Решением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО16 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора аренды земельного участка и признании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ действующим на неопределенный срок в отношении земельного участка по адресу: <адрес> кадастровый № – отказано (л.д.27-29).

Согласно технического заключения ООО <данные изъяты> несущие и ограждающие конструкции, а также инженерные коммуникации нежилого сооружения, расположенного по адресу: <адрес> находятся в удовлетворительном состоянии, соответствуют требованиям СП 70.13330.2012, СП 28.13330.2017, СП 64.13330.2017, СП 71.13330.2017 и СП 68.13330.2017 в отношении прочности и устойчивости, пригодны для дальнейшей эксплуатации, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью. Обследуемое нежилое строение является вспомогательной постройкой хозяйственного назначения, располагается на земельном участке с кадастровым номером № (категория земель – сельскохозяйственного назначения), предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.61-71).

Собственник (иной титульный владелец) земельного участка в силу положений статей 40, 41 Земельного кодекса РФ вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ ( в редакции, действующей на момент возведения спорной постройки) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства.

Согласно пункту 2 статьи 77 Земельного кодекса РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

На основании ст. 4 Федерального закона РФ от 07.07.2003 года «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

ФИО5 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

В соответствии со ст.1 ГрК РФ, градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В отношении земельного участка с кадастровым номером № градостроительный регламент был установлен правилами землепользования и застройки <данные изъяты> сельского поселения, утвержденных Решением Думы <данные изъяты> МО № от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из градостроительного плана земельного участка.

Ссылка истца на ст.222 ГК РФ в редакции, действующей на момент рассмотрения спора, согласно которой самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является не обоснованной, поскольку в данной редакции указанная норма действует на основании Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ, тогда как право собственности за ответчиком зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года.

Учитывая изложенное, а также то, что положения Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" не исключают возможность строительства на данном участке объектов, предназначенных для осуществления деятельности, для которой допустимо использование земель сельскохозяйственного назначения, довод истца о том, что хозяйственная постройка создана на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, является ошибочным.

При таких обстоятельствах, оснований для признания хозяйственной постройки, на которую у ответчика зарегистрировано право собственности, самовольной постройкой, не имеется.

Поскольку ответчик владеет на праве собственности нежилым сооружением, расположенным в границах земельного участка с кадастровым номером 72:17:1807001:88, право собственности на которое не оспорено, недействительным не признано, оснований для освобождения участка от данной постройки и передачи истцу по акту приема-передачи, не имеется.

Руководствуясь ст.194-199, 56 ГПК РФ, ст.222 ГК РФ, ст.1, 4 ФЗ РФ от 07.07.2003 года «О личном подсобном хозяйстве»,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Тюменской области к ФИО2 о признании хозяйственной постройки самовольной, обязании возвратить земельный участок по акту приема-передачи, освобождении участка от самовольной постройки и всех иных объектов строительства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Федеральный судья (подпись) Хромова С.А.

Мотивированное решение изготовлено судом 19.12.2017 года.

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-3018/2017 в Тюменском районном суде Тюменской области.

Решение вступило в законную силу «____» ___________2018 года

Копия верна.

Судья Хромова С.А.