Решение № 2А-1138/2018 2А-1138/2018~М-1135/2018 М-1135/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2А-1138/2018

Дело № 2а-1138/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года город Корсаков

Сахалинской области

Судья Корсаковского городского суда Мурынчик Е.В., рассмотрев административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Сахалинской области к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

10 октября 2018 года МРИ ФНС России №5 по Сахалинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу в сумме 9 530 рублей 98 копеек.

В обоснование требований указано, что в соответствии со статьями 30, 31, 32 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец исчислил транспортный налог за 2015 год и направил соответствующее налоговое уведомление и требование об уплате налогов, сбора, пени, штрафа физическому лицу – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, по адресу постоянного места жительства. Налогоплательщику ФИО1 на которую зарегистрированы транспортные средства, административным истцом, с учетом ставок, действующих в соответствующем налоговом периоде, исчислен транспортный налог по транспортным средствам: «<...>» государственный регистрационный знак № - 105 л.с. и «<...>» с регистрационным номером № - 276 л.с. Налогоплательщику заказными письмами направлены налоговые уведомления об уплате транспортного налога, налога на имущество физических лиц № от 23.05.2015 года, № от 13.09.2016 года. В связи с неоплатой заказным письмом направлено требование об уплате налогов, пени, штрафов № от 02.03.2017 года на сумму 9 055 рублей 70 копеек; от 24.03.2017 года на сумму 614 рублей 56 копеек.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Сахалинской области 08.11.2017г. обратилась с заявлением в судебный участок № 5 о взыскании пени по транспортному налогу в размере 9 670 рублей 26 копеек, а также ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с указанным иском, в связи с поздним получением определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов административного дела, 24.11.2017 года мировым судьей судебного участка № 5 был вынесен судебный приказ №2а-3817/17 о взыскании задолженности.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 от 17.12.2017 года данный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями ФИО1 относительно его исполнения. При этом, согласно сопроводительному письму определение об отмене судебного приказа в адрес взыскателя отправлено 14.06.2018 года и получено МРИ №5 15.06.2018 года. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об уважительности пропуска срока обращения с настоящим административным исковым заявлением, в связи, с чем восстанавливает его.

Согласно п. 3 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, изучив материалы данного дела, материалы дела №2а-3817/2017, 2а-1077/2017, 2-2475/2016, 2-1180/2015, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 286 КАС РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 3 НК РФ, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу требований пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 356 НК РФ Транспортный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных настоящей главой, порядок и сроки его уплаты налогоплательщиками-организациями.

При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

В соответствии со ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Согласно ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 11 НК РФ под недоимкой понимается сумма налога, сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В то же время, согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений п. п. 1 - 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу п. п. 5, 6 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств Налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 46 - 48 НК РФ.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 г. № 11-П, изложена правовая позиция, согласно которой пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, т.е. представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 57 Постановления от 30.07.2013 № 57, при применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания обязательных платежей и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

В случае нарушения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить положениям Налогового Кодекса РФ.

Судом установлено, что на ФИО1 зарегистрированы транспортные средства: «<...>» государственный регистрационный знак № - 105 л.с. (с 22.04.2011 года по 24.01.2014года) и «<...>» с регистрационным номером № - 276 л.с. (с 05.05.2012 года по 07.04.2017 год). Данные обстоятельства подтверждаются корточками учета транспортных средств, представленных ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу.

Налогоплательщику заказными письмами направлены налоговые уведомления об уплате транспортного налога, налога на имущество физических лиц № от 23.05.2015 года, № от 13.09.2016 года. В связи с неоплатой заказным письмом направлено требование об уплате налогов, пени, штрафов № от 02.03.2017 года на сумму 9 055 рублей 70 копеек; от 24.03.2017 года на сумму 614 рублей 56 копеек.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Сахалинской области 08.11.2017г. обратилась с заявлением в судебный участок № 5 о взыскании пени по транспортному налогу в размере 9 670 рублей 26 копеек.

24.11.2017 года мировым судьей судебного участка № 5 был вынесен судебный приказ №2а-3817/17 о взыскании задолженности.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 от 17.12.2017 года данный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями ФИО1 относительно его исполнения.

Таким образом, ФИО1 является плательщиком транспортного налога и обязана производить оплату налога в установленные законом сроки.

Принимая во внимание, что задолженность по налогам в полном объеме не уплачена, то подлежит взысканию пеня.

Разрешая требования административного истца о взыскании с ответчика пени по транспортному налогу в размере 9 530 рублей 98 копеек, проверив представленный расчет, суд приходит к выводу, что взыскиваемая сумма пени исчислена из недоимки по транспортному налогу за 2013, 2014, 2015 годы, при этом судом установлено следующее.

02.04.2015 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Сахалинской области обратилась с заявлением в судебный участок № 5 о взыскании транспортного налога за 2013 год в размере 43 605 рублей, пени в размере 2991 рубль 68 копеек. По указанному заявлению выдан судебный приказ №, которым с должника взыскана истребуемая сумма. Данный судебный приказ получен взыскателем 28.05.2015 года, однако согласно сведениям ОСП по Корсаковскому району, к принудительному взысканию с должника данной задолженности не предъявлялся. Кроме того, образовавшаяся недоимка по пене по транспортному налогу за 2013 год в размере (6.01 + 133.26) согласно заявленным требованиям административного истца к взысканию в размере 9 530.98 рублей в рамках данного иска административным истцом не заявлена, в связи, с чем не может быть взыскана судом.

01.08.2016 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Сахалинской области обратилась с заявлением в судебный участок № 5 о взыскании транспортного налога за 2014 год в размере 41 583 рубля, пени в размере 3 957 рублей 15 копеек. 05.08.2016 года мировым судьей судебного участка № 5 был вынесен судебный приказ № о взыскании указанной задолженности. Определением мирового судьи судебного участка № 5 от 06.11.2017 года данный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями ФИО1 относительно его исполнения.

19.04.2017 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Сахалинской области обратилась с заявлением в судебный участок № 5 о взыскании транспортного налога за 2015 год в размере 41 400 рублей, пени в размере 165 рублей 60 копеек. 24.04.2017 года мировым судьей судебного участка № 5 был вынесен судебный приказ № о взыскании указанной задолженности. Определением мирового судьи судебного участка № 5 от 06.11.2017 года данный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями ФИО1 относительно его исполнения.

Таким образом, принимая во внимание, что административный истец в порядке искового производства о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за 2014,2015 года в установленный абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ шестимесячный срок после отмены судебного приказа не обращался, в связи с чем, утратил возможность взыскания недоимки по транспортному налогу за 2014,2015 годы и задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку.

С учетом установленных обстоятельств, административным истцом не соблюдена процедура взыскания с административного ответчика транспортного налога за 2014,2015 годы, предусмотренная ч. 1 ст. 48 НК РФ в связи с чем правовые основания для взыскания пени, начисленной на неуплаченную сумму транспортного налога за 2014,2015 годы в размере 9 530 рублей 98 копеек, у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Сахалинской области к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу в сумме 9 530 рублей 98 копеек, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения копии настоящего решения.

Судья

Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик