Решение № 2-1002/2019 2-1002/2019~М-621/2019 М-621/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2-1002/2019

№ 2-1002/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2019 г. г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Калинина О.В.,

секретаря судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МУ «Администрация МО городское поселение Белоозерский», МУ «Администрация Воскресенского муниципального района», Правительству Московской области и Министерству жилищной политики Московской области о выдаче государственного жилищного сертификата,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к МУ «Администрация МО городское поселение Белоозерский», МУ «Администрация Воскресенского муниципального района», Правительству Московской области и Министерству жилищной политики Московской области о выдаче государственного жилищного сертификата.

Свои требования истец мотивирует тем, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают истец, его отец, мать, брат и сестра. Истец и его сестра являются инвалидами <данные изъяты> группы.

Решением Воскресенского городского суда Московской области от <дата>., вступившим в законную силу <дата> г., за истцом было признано право на получение жилищного сертификата.

Ссылаясь на ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Закон МО «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов», а также на то, что семья истца состоит из пяти человек и жилая площадь в квартире составляет <данные изъяты> кв.м., истец обратился в суд с данным иском.

Истец в судебное заседание не явился, извещен.

Суд рассмотрел дело при участии представителей истца.

Представители истца - ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании иск поддержали, просили исковые требования удовлетворить. Дополнительно пояснили, что решение суда от <дата> г. не оспаривалось, вступило в законную силу, в связи с чем истец имеет право на получение жилищного сертификата.

Представитель ответчика - МУ «Администрация Воскресенского муниципального района» - ФИО5 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что нет подтверждения того, что истец был инвалидом до <дата> г.

Представитель ответчика - МУ «Администрация МО городское поселение Белоозерский» - ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что семья истца была поставлен на очередь как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, а не как имеющая ребенка инвалида. После 2005 г. законодательство не предусматривает постановку на очередь.

Представители ответчиков - Правительства Московской области и Министерства жилищной политики Московской области в судебное заседание не явились, извещены. В поданных суду отзывах на исковое заявление просили отказать в удовлетворении иска (л.д. 31-39, 40-47).

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав мнения сторон, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Предоставление мер социальной поддержки, направленных на улучшение жилищных условий инвалидов за счет средств федерального бюджет, осуществляется на основании требований Федерального Закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

В соответствии со ст. 17 Федерального Закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, основанием для признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях является не только обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, но и не соответствие занимаемого жилого помещения установленным требованиям.

В силу ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Законом Московской области от 26.07.2006 г. № 125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, переданными Российской Федерацией Московской области, по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями указанных категорий граждан.

Вышеназванным Законом установлен порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающих на территории Московской области, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ №181-ФЗ.

В соответствии со ст. 1 Закона Московской области от 26.07.2006 г. № 125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», граждане, указанные в ч. 2 ст. 3 Закона, в том числе, инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, и принятые на учет до 01.01.2005 г., имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета один раз. Граждане, указанные в ч. 2 ст. 3 Закона, принятые на учет после 01.01.2005 г., обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО2, <дата> г.р., установлена вторая группа инвалидности бессрочно (л.д. 9, 10). Сестра истца - ФИО12 <дата> г.р., также является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно (л.д. 19-21).

В квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают ФИО13 ФИО2, ФИО14 (л.д. 18).

Решением Воскресенского городского суда Московской области от <дата> г., вступившим в законную силу <дата>., за ФИО2 признано право на получение жилищного сертификата (л.д. 11).

Истец обращался в Воскресенскую городскую прокуратуру с заявлением, в котором сообщалось о длительном неисполнении решения суда. На указанное заявление прокуратурой был дан ответ, согласно которому указанное решение суда от <дата> г. не содержит указаний о возложении на органы местного самоуправления каких-либо действий, направленных на получение истцом жилищного сертификата, а также на сроки, в течение которых данные действия должны быть совершены. Также, <дата> г. постановлением администрации истец был включен в список граждан, имеющих право на однократное получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета (л.д. 13-14).

МУ МО «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области на обращения ФИО2 также были даны ответы, в которых разъяснено, что истец был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как член семьи ФИО16 на основании Распоряжения от <дата> г. Постановлением № № от <дата> г. истец был включен в список граждан, имеющих право на однократное получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. По состоянию на <дата> г. истец стоит в общей очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как член семьи ФИО17 за номером № (л.д. 15-17).

Согласно ст. 17 Федерального Закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, семья истца была поставлена на льготную очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, как многодетная семья на основании Распоряжения от <дата>

То есть, на момент постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи ФИО7 Федеральный Закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» не действовал.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» были внесены изменения в ФЗ № 181 от 24.11.1995 г., устанавливающие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, принятых органами местного самоуправления на учет до 01.01.2005 г.

На основании вышеизложенного, после 29.12.2004 г. у инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, возникло право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета. И после 29.12.2004 г. истец имел право обратиться в орган местного самоуправления с заявлением об обеспечении его жильем за счет средств федерального бюджета и предоставить необходимые документы, однако, факт данного обращения не установлен.

Согласно ст. 4.1.1 Закона Московской области от 26.07.2006 г. № 125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», право гражданина на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета удостоверяется именным документом – свидетельством о праве на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, которое не является ценной бумагой.

Орган местного самоуправления оформляет Свидетельства в соответствии с очередностью, установленной Списками.

Законом Московской области от 26.07.2006 г. № 125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», не предусмотрена выдача гражданам, попадающим под его юрисдикцию, в том числе, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, государственных жилищных сертификатов.

Государственный жилищный сертификат является ценной бумагой, порядок выдачи которого установлен Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Установленный порядок выдачи государственных жилищных сертификатов, распространяется на категории граждан, перечисленных в ст. 5 Правил, утв. Указанным выше Постановлением. К указанным в ст. 5 Правилам категориям граждан не относятся инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

Таким образом, на основании вышеизложенного, действующим законодательством не предусмотрена выдача государственных жилищных сертификатов инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в связи с чем, ссылка истца на решение Воскресенского городского суда Московской области от <дата> не является состоятельной, поскольку указанным решением установлено право истца на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, на основании чего ФИО2 был включен в список граждан, имеющих право на однократное получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к МУ «Администрация МО городское поселение Белоозерский» об обязании поставить на очередь на получение жилищного сертификата, МУ «Администрация Воскресенского муниципального района» об обязании включить в списки на получение жилищного сертификата, Правительству Московской области и Министерству жилищной политики Московской области об обязании выделения денежных средств для выдачи жилищного сертификата отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

копия верна

судья секретарь

Решение суда в окончательной форме принято 23.04.2019 г.