Решение № 2-4197/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-4197/2019

Гражданское дело № 2-4197/2019


Решение

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе председательствующего судьи Лабузовой Е.В.,

при секретаре Донских М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации г. Оренбурга к ФИО1 о признании договора социального найма заключенным, вселении,

установил:

администрация г. Оренбурга обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что ФИО2 с 06.10.1987 года состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно» с составом семьи 1 человек. Во исполнение решения Ленинского районного суда г.Оренбурга от 15.09.2015 года, вступившего в законную силу 17.11.2015 года, о внеочередном предоставлении жилого помещения за счет средств субъектов РФ – Оренбургской области, Управлением жилищной политики администрации г. Оренбурга было приобретено жилое помещение общей площадью 42,3 кв.м., <адрес> с целью предоставления ФИО2 на состав семьи 1 человек. В соответствии с постановлением администрации г. Оренбурга от 05.03.2019 года №-п «О предоставлении ФИО2 жилого помещения по договору социального найма» подготовлен договор социального найма вышеуказанного жилого помещения. Однако ФИО2 отказывается от подписания договора социального найма и вселения в предоставленную ей квартиру, о чем имеется акт об отказе от подписания договора социального найма. В силу закона, в муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Просит суд признать заключенным договор социального найма между Администрацией г. Оренбурга и ФИО2 с 05.03.2019 года. Вселить ФИО2 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель Администрации г. Оренбурга – ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, по телефону сообщила, что требования не признает, поскольку в <адрес> проживают посторонние люди.

Представители третьих лиц Министерства социального развития по Оренбургской области, Управление ЖКХ администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Согласно части 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Как разъяснено в преамбуле Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно статье 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме (статья 674 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с 06.10.1987 года состоит на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающейся в получении жилого помещения в льготном списке «лиц, страдающих тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний».

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 15.09.2015 года в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации г.Оренбурга о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 17.11.2015 года, решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15.09.2015 года отменено, принято новое решение, которым исковые требования ФИО2 удовлетворены. На администрацию г. Оренбурга возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Вышеуказанный судебный акт суда апелляционной инстанции вступил в законную силу и является обязательным для исполнения.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 05.03.2019 года №п ФИО2, состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории «граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно», на состав семьи 1 человек по договору социального найма предоставлена однокомнатная <адрес> общей площадью 42,3 кв.м. в <адрес>. Постановление является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в течение трех месяцев со дня его издания.

ФИО2 на учете в качестве совершеннолетнего недееспособного не состоит, сведения о признании ее недееспособной отсутствуют.

14.03.2019 года ФИО2 отказалась подписывать договор социального найма предоставляемого ей жилого помещения, о чем составлен соответствующий акт.

18.03.2019 года ФИО2 предложено осуществить осмотр предоставляемой ей по договору социального найма <адрес> осмотра ответчик отказался, ссылаясь на то, что предоставляемое ей жилое помещение ее не устраивает в связи с отдаленностью от центра города, отсутствием магазинов в районе и отсутствием тротуаров, о чем составлен соответствующий акт.

19.03.2019 года главным специалистом УЖК администрации г. Оренбурга составлен акт осмотра жилого помещения – <адрес>, согласно которого жилое помещение находится в отличном состоянии, свободно от третьих лиц. ФИО2 на осмотр не явилась.

09.09.2019 года главным специалистом МКУ «ГЖФ», ведущим специалистом МКУ «ГЖФ», главным специалистом МКУ «ГЖФ» составлен акт о том, что был осуществлен выезд по адресу: <адрес> ходе которого установлено, что в указанном доме фактически проживает ФИО2

09.09.2019 года главным специалистом МКУ «ГЖФ», ведущим специалистом МКУ «ГЖФ», главным специалистом МКУ «ГЖФ» составлен акт о том, что был осуществлен выезд в <адрес>, в ходе которого установлено, что в <адрес> никто не проживает. Квартира № <адрес> находится в собственности МО «город Оренбург», она свободна и никому не предоставлена.

Из представленной стороной истца телефонограммы от 13.09.2019 года, следует, что ФИО2 в телефонном разговоре с начальником отдела по правовым вопросам МКУ «ГЖФ» отказалась от заключения договора социального найма на жилое помещение – <адрес> в связи с тем, что ее не устраивает месторасположение (район) указанного дома, в том числе отказалась от осмотра данного помещения.

13.09.2019 года стороной истца была проведена попытка вручения ответчику извещения о судебном заседании на 16.09.2019 года, от получения которого ответчик отказался в присутствии понятых, о чем составлен соответствующий акт.

По адресу: <адрес> зарегистрированные лица отсутствуют (ответ ООО «УК «Центр-ЖКХ» на запрос суда).

Таким образом, в адрес ФИО2 были направлены уведомления о необходимости заключить договор социального найма жилого помещения, однако ответчик от заключения договора социального найма жилого помещения уклоняется, в связи с чем, администрация г.Оренбурга обратилась с настоящим иском в суд.

Разработка проектными организациями документов по строительству многоквартирных жилых домов на территории МО «город Оренбург», в том числу возможность строительства квартир с минимальными площадями, осуществляется на основании действующих строительных норм и правил.

Согласно Своду правил СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные», утвержденному приказом Министерства регионального развития РФ от 24.12.2010 года № 778, который распространяется на проектирование и строительство вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных жилых зданий, в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования минимальные размеры квартир по числу комнат и их площади (без учета площади балконов, террас, веранд, холодных кладовых и приквартирных тамбуров) рекомендуется принимать: для однокомнатных – 28 – 38 кв.м., для двух комнатных 44 – 53 кв.м.

Согласно пункту 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу статьи 2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года № 1347/285-IV-ОЗ (в редакции от 01.09.2017 года) «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по следующим нормам: одиноко проживающим гражданам – 33 кв.м. общей площади жилья. Норма дополнительной жилой площади не должны превышать норму предоставления площади жилого помещения, установленную органом местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании, если иное не установлено федеральным законодательством.

Возражая против заявленных исковых требований о признании договора социального найма заключенным, ответчик ссылается на то, что предоставляемая квартира занята третьими лицами, ее не устраивает место расположения квартиры. Указанные доводы ответчика суд признает неубедительными.

Иных причин, которые бы воспрепятствовали ФИО2 своевременно, после вступления в законную силу решения суда, вынесения соответствующего постановления администрацией города Оренбурга, заключить договор социального найма, ответчик не указывает.

Принимая во внимание, что между администрацией города Оренбурга и ответчиком ФИО2 фактически сложились правоотношения по социальному найму жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, то у ответчика возникла обязанность заключить с истцом договор социального найма жилого помещения в письменном виде. Указанная обязанность возникла у ответчика, в том числе и в связи с вынесением администрацией города Оренбурга постановления №-п от 05.03.2019 о предоставлении ФИО2 жилого помещения.

Вместе с тем требования администрации г. Оренбурга о вселении ФИО2 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в <адрес>, суд находит необоснованными.

Вселение лица по требованию органа, предоставляющего жилое помещение по договору социального найма, нормами Жилищного законодательства не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации города Оренбурга являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации г. Оренбурга к ФИО1 о признании договора социального найма заключенным, вселении - удовлетворить частично.

Признать договор социального найма жилого помещения – <адрес> между Администрацией города Оренбурга и ФИО1 с составом семьи 1 человек заключенным с 05.03.2019 года.

В остальной части исковых требований Администрации г. Оренбурга - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию Оренбургского областного суда через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 30 сентября 2019 года.

Судья Е.В. Лабузова