Постановление № 5-104/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-104/2020

дело № 5-104 /2020

75RS0022-01-2020-000656-04


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 октября 2020 года г. Хилок, Забайкальского края

Судья Хилокского районного суда Забайкальского края Алтынникова Е.М.,

с участием представителя территориального отдела Роспотребнадзора в <адрес> ОЕВ, действующей на основании доверенности,

лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1,

<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ОЕВ составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что при рассмотрении списка лиц, пересекших границу РФ ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного в Управление Роспотребнадзором по <адрес> Управлением Министерства внутренних дел России по <адрес>, информации на корпоративном портале Роспотребнадзора (модуль «Информации о пребывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран») об отсутствии регистрации ФИО1 и размещенных результатов его лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (скриншот) (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о нарушении ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от 18.03.2020 года, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ; обнаружено, что в 10 ч. 00 минут 08.10.2020 года в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> по адресу: <адрес>Б, при анализе информации о нарушении ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: 31.08.2020 года в 20.ч 50 мин. ФИО1 прибыв на территорию РФ из Р. Таджикистан на самолете авиарейсом Душанбе-Москва (Домодедово), не выполнил требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее- ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru ) анкеты для пребывающего в РФ в электронном виде «Регистрация прибывающих в РФ (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в РФ (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), что подтверждается: информацией из корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии регистрации ФИО1 и размещенных результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (скриншот) по состоянию на 23.09.2020 г., реестром граждан, пересекших границу РФ воздушным транспортом 31.08.2020 г.

В связи с вышеуказанными выявленными в ходе проверки нарушениями, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с протоколом согласен, нарушения, указанные в протоколе имели место быть.

Представитель территориального отдела Роспотребнадзора в <адрес> ОЕВ, действующая на основании доверенности, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе..

Выслушав ФИО1, представителя территориального отдела Роспотребнадзора в <адрес> ОЕВ, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории РФ, Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 года вынесено постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 г. № 22) (далее постановление № 7).

Согласно п.п. 2.1, 2.2 п. 2 Постановления № 7 гражданам РФ прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию РФ до прибытия на территорию РФ в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ обеспечить заполнение Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкету для прибывающего в РФ в электронном виде «Регистрация прибывающих в РФ» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в РФ (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс). В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию прибывающих на территорию РФ» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

В соответствии со ст. 10 Федерального Закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благополучную среду обитания.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального Закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу РФ на территории РФ, территории соответствующего субъекта РФ, муниципального образования, в организация и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантин) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводят ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ (п.3 ст. 31 Федерального Закона № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 г. № 710, от 31.01 2020 № 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 (далее – СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится, в том числе, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемиологические мероприятия в отношении COVID-19 включает комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов РФ.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительства и другие) и лиц контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемиологических очагах (выявление лиц, контактировавших с больным COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течении 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из группы риска и др.

Таким образом, несоблюдение вышеприведенных требований санитарного законодательства и факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, где изложено существо нарушения (л.д.3-5), информацией из корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии регистрации ФИО1 и размещенных результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (скриншот) по состоянию на 23.09.2020 г. (л.д. 11), реестром граждан, пересекших границу РФ воздушным транспортом 31.08.2020 г.(л.д. 10).

Вышеприведенные письменные доказательства отвечают требованиями закона, оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.7 КоАП РФ, поскольку они составлены уполномоченным должностным лицом, содержат сведения, имеющие значение для производства по делу об административном правонарушении, являются допустимыми, достоверными доказательствами по делу.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, Обстоятельством смягчающим наказание, суд признает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что установленное проверкой несоблюдение санитарного законодательства, связанное с нарушением благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, полагаю необходимым назначить наказание ФИО1 в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет № <***>, получатель УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, л/сч. 0491788340), ИНН <***>, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита, БИК 047601001, ОКТМО 76647101, КПП 753601001, КБК 1411 16 01061 01 0003 140, УИН 14104750004500119255, в случае неуплаты штрафа в указанный срок, влечет в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Хилок указать на необходимость проконтролировать факт добровольной уплаты штрафа и предоставления суду информации об исполнении либо неисполнении постановления в срок предусмотренный ч.1 и 5 статьи 32.2 КоАП РФ: в течение 60 дней с момента истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд Забайкальского края со дня вручения или получения копии постановления

Судья: подпись. Верно.

Судья Е.М.Алтынникова