Решение № 12-21/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 12-21/2019

Дело № 12-21/2019


РЕШЕНИЕ

22 апреля 2019 года город Гай

Судья Гайского городского суда Оренбургской области Халиулина Е.В.,

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление-2 Квартал» ФИО1, ФИО2,

представителей Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области специалистов-экспертов ФИО3, ФИО4,

при секретаре Корневой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Домоуправление-2 Квартал» по жалобе ООО «Домоуправление-2 Квартал» на постановление по делу об административном правонарушении № заместителя начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО5 о признании ООО «Домоуправление-2 Квартал» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении № заместителя начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Домоуправление-2 Квартал» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ... по адресу: <адрес>, ООО «Домоуправление-2 Квартал» в нарушение п. 3.4.1 СанПиН2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ч. 2 ст. 19, ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ ООО «Домоуправление-2 Квартал» при вводе в эксплуатацию сети систем теплоснабжения после капитального ремонта не провели гидропневматическую промывку при скоростях водно-воздушной смеси, превышающих расчетные не менее чем на 0,5 м/сек., с последующей дезинфекцией, что является угрозой при подачи горячего водоснабжения без соответствующей обработки для предупреждения негативного влияния на здоровье человека (заболевания кожных покровов, аллергические реакции и т.д.).

Выражая не согласие с вышеуказанным постановлением ООО «Домоуправление-2 Квартал» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

В судебном заседании представители ООО «Домоуправление-2 Квартал» ФИО1, ФИО2 жалобу поддержали, в обоснование привели указанные в ней доводы.

Специалисты-эксперты Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО3 в отношении ООО «Домоуправление-2» составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что в ходе административного расследования в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДУ-2» установлено: на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Гайского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр подвального помещения и отбор проб горячего водоснабжения по адресу: <адрес> осуществляется подача горячей воды. При осмотре установлены видимые ремонтные работы по замене системы отопления и остатки труб находящиеся в подвальном помещении по <адрес>. Отбор проб осуществлен в трех точках: обратка горячей воды в подвальном помещении; подача горячей воды в подвальном помещении; в/кран на кухне <адрес>. Согласно заключению санитарно-эпидемиологической (гигиенической оценки) № от ДД.ММ.ГГГГ Гайского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» данная проба «обратка горячей воды» и данная проба «подача горячей воды» <адрес> (подвальное помещение), данная проба «в/кран на кухне, <адрес>» не соответствуют требованиям п. 3.1.5 СанПиН 2.1.4.2496-09 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 3.5 (приложения 2) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследованным показателям, в каждом случае: сероводород.

ДД.ММ.ГГГГ согласно заключенному договору от ДД.ММ.ГГГГ № управляющей организацией передана система отопления МКД заказчику, а заказчиком система отопления принята для производства работ по капитальному ремонту.

Согласно протоколу № решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Гайского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ведутся работы по адресу <адрес> по программе капитального ремонта подрядной организацией «СКМ». Работы завершаются, в ходе работ во вторник (ДД.ММ.ГГГГ), в пятницу (ДД.ММ.ГГГГ) происходила остановка ремонтных работ;

Ссогласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, пояснения жителей, следует, что горячее водоснабжение отсутствовало с ДД.ММ.ГГГГ в конце рабочего дня была включена система горячего водоснабжения и функционировала до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из протокола, система горячего водоснабжения после капитального ремонта была запущена, гражданам осуществлялась подача горячей воды. В нарушение п. 3.4.1 СанПиН2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» ООО «ДУ-2» при вводе в эксплуатацию систем теплоснабжения после капитального ремонта не провели гидропневматическую промывку при скоростях водно-воздушной смеси, превышающих расчетные не менее чем на 0,5 м/сек., с последующей дезинфекцией, что является угрозой при подаче горячего водоснабжения без соответствующей обработки для предупреждения негативного влияния на здоровье человека (заболевания кожных покровов, аллергические реакции и т.д.).

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении Управляющей компании «ДУ-2» и проведении административного расследования по факту выявленного нарушения, являющегося источником вредного воздействия на окружающую среду и условия проживания граждан. Из определения следует, что рассмотрена информация, размещенная в СМИ сетевого издания «в гае.ру», протоколы лабораторных исследований № вп. 1, 4683 вп. 1, 4684 вп. 1 от ДД.ММ.ГГГГ, заключения санитарно-эпидемиологической (гигиенической оценки) № от ДД.ММ.ГГГГ Гайского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» данная проба «обратка горячей воды» и данная проба «подача горячей воды» <адрес> (подвальное помещение), данная проба «в/кран на кухне, <адрес>» не соответствует требованиям п. 3.1.5 СанПиН 2.1.4.2496-09 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 3.5 (приложения 2) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследованным показателям: сероводород.

ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр подвального помещения по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в .. часов по адресу <адрес> в присутствии жителей дома по <адрес> произведен осмотр, из которого следует, что со слов жителей дома горячую воду отключили ДД.ММ.ГГГГ примерно с ... часов до конца рабочего дня. Затем до ДД.ММ.ГГГГ горячую воду не отключали, ДД.ММ.ГГГГ приблизительно в ... часов горячую воду опять отключили и до сегодняшнего дня горячей воды в доме нет.

Согласно договору, заключенному между некоммерческой организацией «Фонд модернизации ЖКХ <адрес>» и обществом с ограниченной ответственностью «СКМ» ДД.ММ.ГГГГ, заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению в установленные настоящим договором сроки и стоимость работ по капитальному ремонту, в том числе, внутридомовой инженерной системы теплоснабжения многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Срок выполнения работ по договору: в течение 90 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ (п.3.2).

ООО «Домоуправление-2» дважды обращалось в адрес МУП ЖКХ <адрес> с просьбой о приостановлении подачи горячей воды на <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ с ... до ... часов в связи с проведением Фондом модернизации ЖКХ <адрес> работ по капитальному ремонту системы отопления МКД.

В соответствии с п. 3.4.1 СанПиН2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СЦГВ и сети систем теплоснабжения при вводе в эксплуатацию и после капитального ремонта подлежат гидропневматической промывке при скоростях водно-воздушной смеси, превышающих расчетные не менее чем на 0,5 м/сек., с последующей дезинфекцией.

Согласно ч. 2 ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно пункту 19.1 статьи 2, пункта 5 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) - технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети.

Исходя из требований п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.2496-09 управляющей организацией после капитального ремонта системы горячего водоснабжения дома перед началом подачи воды необходимо провести гидропневматическую промывку этой сети с последующей дезинфекцией сети, а также лабораторный контроль качества промывки.

Юридическое лицо, управляя многоквартирными жилыми домами и являясь исполнителем коммунальных услуг, обязано обеспечивать предоставление собственникам помещений коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе услуг горячего водоснабжения, отвечающих санитарным и техническим требованиям, и осуществлять производственный контроль.

Исполнитель коммунальных услуг может быть освобожден от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие непреодолимой силы.

Довод представителей ООО «Домоуправление – 2 Квартал» о том что, система теплоснабжения и система горячего водоснабжения не соприкасаются и ремонт системы теплоснабжения не отражается на горячем водоснабжении, суд отклоняет.

Как усматривается из сообщения исполняющего обязанности заместителя главы администрации Гайского городского округа по ЖКХ и КС – начальника отдела ЖКХ и КС от ДД.ММ.ГГГГ №, централизованная система теплоснабжения многоквартирного жилого <адрес> относится к открытому типу; горячее водоснабжение осуществляется путем отбора из подающего или обратного трубопровода системы отопления.

В судебном заседании в качестве специалиста допрошен ФИО6, начальник участка тепловых сетей МУП ЖКХ <адрес>, пояснивший, что централизованная система теплоснабжения многоквартирного жилого <адрес> относится к открытому типу системы теплоснабжения. Из раздела 1-1 (узел управления) рабочего проекта ООО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ года также следует, что данная система теплоснабжения относится к открытому типу. В летнее время система отопления остановлена. Если заслонки полностью перекрыты, то вода из отопления не должна поступать в горячее водоснабжение. Если же заслонки не полно перекрыты, то в данном случае из тепловой сети возможно поступление воды.

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ в связи с капитальным ремонтом системы отоплении в доме приостанавливалась подача горячей воды (л.д. 170, 170 Т. 1). Присутствующая в водопроводе вода, перед началом возобновления подачи горячего водоснабжения, не сливалась в систему водоотведения, а направлена в квартиры дома.

С учетом наличия в доме открытой системы теплоснабжения, при возобновлении подачи горячего водоснабжения необходимо провести гидропневматическую промывку этой сети с последующей дезинфекцией сети, а также лабораторный контроль качества промывки.

Доказательств, подтверждающих проведение гидропневматической промывки сети горячего водоснабжения с последующей дезинфекцией, а также проведение лабораторного контроля качества промывки при возобновлении подачи горячего водоснабжения в многоквартирный жилой <адрес> ООО «Домоуправление – 2 Квартал» в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Оснований к отмене постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление – 2 Квартал», предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление-2 Квартал» на постановление Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление – 2 Квартал», предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.В. Халиулина