Решение № 2-576/2021 2-576/2021~М-182/2021 М-182/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2-576/2021

№2-576/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2021 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Огородникова Д.Ю., при секретаре судебного заседания Семеновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) об оспаривании решения, обязании направить средства материнского капитала на оплату образовательных услуг,

при участии представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований о предмете спора, Индивидуального предпринимателя ФИО5,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарске Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) (далее - ГУ-УПФР в г.Новочебоксарске), мотивируя тем, что является матерью несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ответчиком ей ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный (семейный) сертификат на право получения материнского (семейного) капитала №. Истец ДД.ММ.ГГГГ заключила с ИП ФИО5 2 договора на предоставление дополнительных образовательных услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стоимость программы 36000 руб. по каждому договору (72 занятия, то есть 144 академических часа). 8 и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на оплату образовательных услуг по вышеуказанным договорам, в чем ей было отказано решениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Указанные решения были обжалованы ФИО3 в ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике, и в удовлетворении жалоб ей было отказано уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №. Отказы в распоряжении средствами материнского капитала не соответствует нормам ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - ФЗ от 29.12.2006 №256), Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 №926) (далее - Правила), ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании). Со ссылкой на п.1 ст.2, п.2 ч.3 ст.7, ч.ч.1,4 ст.11 ФЗ от 29.12.2006 №256, п.п.1,2,4,5 Правил, п.20 ст.2, ст.21, ч.1 ст.53 Закона об образовании просит признать незаконными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика направить средства материнского капитала на оплату образовательных услуг по договорам от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 и ФИО1 в размере 36000 руб. по каждому договору, перечислив их в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу на расчетный счет ИП ФИО5

Истец ФИО3 в судебном заседании не участвовала, извещена представила заявление о рассмотрении дела без её участия, в котором поддержала требования в полном объёме.

Представитель ГУ-УПФР в г.Новочебоксарске ФИО4 исковые требования не признал, так как согласно действующему законодательству индивидуальные предприниматели не относятся к организациям, осуществляющим образовательную деятельность. Аналогичная позиция сформулирована в письме Министерства Просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№. Кроме того, истцом в суд представлена копия договора образовательных услуг, отличающаяся от представленной в ГУ-УПФР в г.Новочебоксарске.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований о предмете спора, ФИО5 просила удовлетворить исковые требования.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.7 ФЗ от 29.12.2006 №256 лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1, п.п.1,3 ч.2 ст.11 ФЗ от 29.12.2006 №256 средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены: на оплату платных образовательных услуг; на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Правил они устанавливают порядок и сроки направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала (далее - средства) на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг (далее - организация), а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяют порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели.

В силу п.п.8(1)-8(3) Правил Средства могут быть направлены: на оплату платных образовательных услуг: на оплату иных связанных с получением образования расходов, предусмотренных пунктами 6 и 8(1) настоящих Правил. Средства могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования. При направлении средств на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, к заявлению о распоряжении средствами прилагается договор между организацией и лицом, получившим сертификат, включающий в себя обязательства организации по содержанию ребенка (детей) и (или) присмотру и уходу за ребенком (детьми) в организации и расчет размера платы за содержание ребенка (детей) и (или) присмотр и уход за ребенком (детьми) в организации. Средства направляются на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором между организацией и лицом, получившим сертификат, включающим в себя обязательства организации по содержанию ребенка (детей) и (или) присмотру и уходу за ребенком (детьми) в организации и расчет размера платы за содержание ребенка (детей) и (или) присмотр и уход за ребенком (детьми) в организации, путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) данной организации, указанные в договоре между организацией и лицом, получившим сертификат

Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных ст.91 Закона об образовании.

В связи с рождением второго ребенка ФИО3 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ИП ФИО5 заключен договор о предоставлении дополнительных образовательных услуг, согласно которому исполнитель обязался на возмездной основе оказать заказчику услуги по обучению в соответствии с образовательной программой (курсом), выбранной заказчиком, а заказчик обязался оплатить стоимость образовательных услуг в установленном договором порядке. Программа: «Скорочтение и развитие интеллекта», слушатель: ФИО2, срок обучения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стоимость обучения 36000 руб., заказчик обязуется оплатить стоимость образовательных услуг единовременным платежом в сумме 36000 руб. за счет средств материнского капитала до ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичный договор был заключен и в интересах сына истицы ФИО11.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на её заявление от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг в размере 36000 руб. было отказано решением ответчика №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на её заявление от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг в размере 36000 руб. было отказано решением ответчика №. Причина отказа - перечисление средств МСК на счет индивидуального предпринимателя, осуществляющего образовательную деятельность, не предусмотрена ФЗ №256 от 29.12.2006.

Образовательная деятельность осуществляется ИП ФИО5 на основании лицензии №285 от 29.11.2018, выданной Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики, бессрочно, на право оказывать образовательные услуги с том числе по программам дополнительного образования, указанным в приложении.

Законом предусмотрена возможность перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату содержания ребенка в образовательном учреждении, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг по истечении трех лет со дня рождения ребенка, с учетом которого получен государственный сертификат на материнский капитал.

Как было указано выше, в соответствии с п.2 ч.3 ст.7, ст.11 ФЗ от 29.12.2006 №256 средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Согласно п.20 ст.2 Закона об образовании в целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.21, ч.3 ст.32 Закона об образовании образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями. Индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, к которым в соответствии с ч.3 ст.12 Закона об образовании относятся образовательные программы дошкольного образования, приравниваются к организациям, осуществляющим образовательную деятельность.

В связи с изложенным доводы ответчика о том, что Правилами предусмотрено направление средств материнского капитала только на лицевой счет организации, основаны на неправильном толковании норм приведенного выше законодательства, и исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Ссылка представителя ответчика на мнение Министерства Просвещения Российской Федерации, выраженное в письме от 05.06.2018 №ТС-1416/08, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как письма источником норм права не являются, носят информационный характер, при этом органы исполнительной власти не наделены полномочиями по официальному разъяснению и толкованию нормативных правовых актов.

В соответствии с п.9.8 Регламента Министерства просвещения Российской Федерации (утв. Приказ Минпросвещения России от 01.04.2020 №151) министерством не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения приказов Министерства, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Суд оценивает доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в совокупности с имеющимися доказательствами, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих доводов и возражений.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконными.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) направить средства материнского капитала на оплату образовательных услуг по договорам от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 и ФИО1 в размере 36000 руб. по каждому договору, перечислив их в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу на расчетный счет Индивидуального предпринимателя ФИО5 (ИНН №) в Чувашском отделении 8613 ПАО «Сбербанк России», БИК №, корреспондентский счет №, расчетный счет №.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) в пользу ФИО3 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 600 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Председательствующий: судья Д.Ю. Огородников

Мотивированное решение составлено 02.04.2021.