Решение № 2-5244/2017 2-5244/2017~М-4784/2017 М-4784/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-5244/2017

Дело № 2-5244/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Оренбург 08 сентября 2017 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи О.М. Князевой,

при секретаре Т.В. Стариковой,

с участием старшего помощника военного прокурора Тоцкого гарнизона ФИО1,

с участием представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора Тоцкого гарнизона в интересах ФИО4 к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Оренбургской области" о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере, об обязании произвести перерасчет пенсии с учетом повышения размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Тоцкого гарнизона подал иск в интересах ФИО4 к ФКУ "Военный комиссариат Оренбургской области" указывая, что ФИО4 с ... состоит на пенсионном обеспечении в военном комиссариате Оренбургской области и получает пенсию по случаю потери кормильца. Проверкой установлено, что супруг ФИО4 – ФИО 1 принимал участие в боевых действиях в Чеченской Республике с ... по ... и относится к ветеранам боевых действий. ФИО 1 умер .... ФИО4 ... обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца в связи с увеличением ее размера на 32% в соответствии с положениями пункта «г» статьи 45 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..». Однако ответчик не произвел перерасчет пенсии и выплачивает пенсию без учета указанного повышения.

Заместитель военного прокурора Тоцкого гарнизона просил суд признать за ФИО4 с ... право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее Закон от 12 февраля 1993 г. N 4468-1), обязать ответчика с ... произвести перерасчет и выплатить ФИО4 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % и выплачивать ФИО4 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32%.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечено ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Свердловской области».

В судебное заседание ФИО4 не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Свердловской области» о месте и времени судебного заседания извещен, представил в суд возражение относительно удовлетворения исковых требований и просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясьст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании старший помощник военного прокурора Тоцкого гарнизона ФИО1 поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ..., и представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности ..., в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

В судебном заседании представители сторон пояснили, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из послужного списка военнослужащего старшего прапорщика ФИО 2 следует, что он проходил службу в войсковой части 98311. В период времени с ... по ... исполнял служебные обязанности по проведению контртеррористических операций на территории СКР, в период с ... по ... принимал участие в течение 69 дней в боевых действиях в составе ОГВ (с) на Северном Кавказе в Республике Чечня, имеет право на зачет в выслугу лет одного месяца как три месяца, семейное положение женат: жена ФИО4.

Из выписок из приказа командира войсковой части N следует, что старший прапорщик К.И. фактически принимал участие в контртеррористических операциях в п. Ханкала СКВО на территории Северо- Кавказского региона РФ, а именно:

с 12.09. по ... в течение 11 дней, приказ от ... N;

с 07.08. по 16.08. 2001 в течение 10 дней, приказ от ... N;

с 09.10. по ... в течение 6 дней, приказ от ... N;

с 21.11. по ... в течение 9 дней, приказ от ... N;

с 11.12. по ... в течение 10 дней, приказ от 01.01.2002N;

с 11.01. по ... в течение 10 дней, приказ от 02.02.2002N.;

с 11.02. по ... в течение 5 дней, приказ от ... N;

с 07.03. по ... в течение 8 дней, приказ от ... N, а всего 69 дней.

Федеральный закон Российской Федерации от ... N- ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно статьи 3 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;(п.1)… Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в пп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года".

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 г.

Согласно свидетельству о смерти ФИО 1 умер .... В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Довод ответчика о том, что ФИО 1 не имеет удостоверение ветерана боевых действий не может являться основанием для отказа истцу в иске.

Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 11.08.2012 № 2288, устанавливает внесудебную процедуру признания права граждан на получение мер социальной поддержки в общем порядке на основании документов, удостоверяющих факт их участия в боевых действиях.

Представление иных документов свидетельствующих о фактическом участии лица в боевых действиях являются допустимым доказательством при рассмотрении дела в суде, поскольку обратное означает лишение гражданина возможности судебной защиты права на получение социального обеспечения, когда подтверждающее такое право документы по каким- либо причинам отсутствуют.

Учитывая изложенное выше суд приходит к выводу об установлении факта участия ФИО 1 в боевых действиях в период времени с 12.09. по ...; с 07.08. по 16.08. 2001; с 09.10. по ...;с 21.11. по ...;с 11.12. по ...;с 11.01. по ...;с 11.02. по ...; с 07.03. по ... в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, в связи с чем ФИО 1 относится к категории ветерана боевых действий и фактически является ветераном боевых действий.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу, производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1. В соответствии со ст. 5 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 29 Закона от 12.02.1993 г. N 4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Из заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца следует, что за указанной пенсией ... обратилась супруга ФИО 1 – ФИО4, которой данная пенсия назначена Военным комиссариатом Оренбургской области с ....

... ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением об увеличение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости, в соответствии с требованиями ст. 45 Закона от 12.02.1993 г. N 4468-1.

В соответствии с письмом ответчика от ... на имя ФИО4 указано, что она является членом семьи умершего участника боевых действий на территории Чеченской Республики в 2001-2002 году и ей назначена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 43 Закона от 12 февраля 1993 № 4468-1 в размере 40 % соответствующих сумм денежного довольствия кормильца. Повышение пенсии на 32% расчетного размера пенсии не может быть установлена т.к. заявитель не является участником боевых действий, копия удостоверения участника боевых действий на супруга в пенсионном деле отсутствует, оснований для перерасчета пенсии не имеется.

При рассмотрении указанных доводов представителя ответчика, судом установлены основания для критической оценки указанной позиции.

Положением п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в абз. "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 ФЗ "О ветеранах", - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсии. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Из содержания вышеприведенных норм материального права следует, что право на повышенный размер пенсии предусмотрено, как непосредственно ветерану боевых действий, так и членам его семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

В связи с чем, суд приходит к выводу о праве истца ФИО4, являющейся получателем пенсии по случаю потери кормильца, на повышение пенсии, предусмотренное п. "г" ст. 45 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Доводы представителя ответчика о праве на повышение пенсии только ветеранам боевых действий, а не членов их семьи, получающих пенсию по случаю потери кормильца, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно ч. 2 ст. 54 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 в случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые для решения данного вопроса документы, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно.

Участие ФИО 1 в боевых действиях на территории Чеченской Республике и осведомленность об этом пенсионного органа при назначении пенсии истцу ответчиком не оспаривались.

При определении момента, с которого истец обладает правом на повышенную пенсию и ее перерасчет, суд установил следующее.

В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

Принимая во внимание, что с заявлением о перерасчете размера пенсии по потери кормильца истец обратилась ..., пенсия в повышенном размере должна быть установлена истцу с даты такого обращения - с ..., а разница между новым и прежним размером пенсии должна быть им выплачена за период с .... по ... с учетом положений ч. 2 ст. 55 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя военного прокурора Тоцкого гарнизона в интересах ФИО4 к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Оренбургской области" о

о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере, об обязании произвести перерасчет пенсии с учетом повышения размера пенсии, удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца в размере 32 процента расчетного размера пенсии в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Обязать Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Оренбургской области" произвести ФИО4 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения на 32 процента расчетного размера пенсии начиная с ... и выплачивать ФИО4 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 процента расчетного размера пенсии начиная с ... в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12февраля 1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М. Князева

Решение суда в окончательной форме принято 02.10.2017.

Судья: подпись О.М. Князева