Решение № 2-98/2018 2-98/2018 ~ М-34/2018 М-34/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-98/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2018 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Румянцевой В.А.,

при секретаре Дерр С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-98 по иску Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО1 о взыскании переполученных денежных сумм,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ответчица, зарегистрированная по адресу: <адрес>, как ветеран труда являлась получателем ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг на основании ст.ст. 3,7 ЗТО от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Указанные выплаты производились ежемесячно на отдельный лицевой счет получателя на основании заявления ФИО1, в котором она была уведомлена о необходимости своевременного сообщения органам социальной защиты обо всех изменениях влекущих изменение или прекращение указанных выплат. В последующем стало известно, что 14.09.2009 года ответчик снялась с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и выбыла в Рязанскую область, а с 05.03.2014 года она была зарегистрирована по адресу: <адрес>, то есть фактически утратила право на получение выплат, однако в установленном порядке об этом не сообщила, в связи с чем произошла переплата ежемесячной денежной выплаты за период с 01.10.2009 года по 30.09.2017 года в сумме 70476,56 рубля и ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ за период с 01.01.2010 года по 30.04.2012 года в сумме 83202,09 рубля.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени добровольно ответчиком излишне полученные выплаты не погашены, просил взыскать с ФИО1 незаконно переполученную сумму ежемесячной денежной выплаты за период с 01.10.2009 года по 30.09.2017 года в размере 70476,56 рубля и ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ за период с 01.01.2010 года по 30.04.2012 года в сумме 12725,53 рубля.

Представитель истца Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в судебное заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщила, каких-либо ходатайств об отложении слушания дела либо рассмотрении дела в ее отсутствие не представила.

В силу положений ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, о чем вынесено соответствующее определение.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит следующему.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости, с ДД.ММ.ГГГГ ветераном труда, что подтверждается соответствующими удостоверениями (л.д. 8,9).

Согласно п. «ж» ч. 1, ч. 2 статьи 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ урегулированы Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст. 22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В целях реализации предоставленных субъектам РФ полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в силу ч. 1 ст. 8 которого его действие распространяется на лиц, постоянно проживающих на территории Тульской области.

В соответствии со ст. 3,7 указанного закона ФИО1, зарегистрированная в г. Новомосковске Тульской области, как ветеран труда, с 01.01.2005 года являлась получателем ежемесячной денежной выплаты, с 01.01.2010 года ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается справкой с места жительства, заявлением об установлении и выплате ежемесячной денежной выплаты, распоряжением о назначении ЕДВ от ДД.ММ.ГГГГ, расчетом распоряжением суммы ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ, справками филиала отдела социальной защиты населения по г. Новомосковску и выпиской из базы АСУПД «Тула» (л.д. 10,11,13,14,18.19,20-28).

Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области был утвержден Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (далее Порядок).

В соответствии с п. 1 указанного Порядка он регулирует процедуру обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий жителей Тульской области, рассмотрения подразделениями департамента социального развития Тульской области, осуществляющими свою деятельность непосредственно в административно-территориальных образованиях (далее - органы социального развития), этих обращений, определяет перечень документов, рассматриваемых органами социального развития при обращении отдельных категорий жителей Тульской области за ежемесячной денежной выплатой, определяет правила установления, начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты.

Согласно п. 3 Порядка при осуществлении ежемесячной денежной выплаты органы социального развития, в том числе разъясняют гражданам законодательство Тульской области, принимают заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами.

Согласно п. 15 Порядка граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать органам социального развития об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

В силу п. 14 Порядка ежемесячная денежная выплата прекращается: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть получателя либо вступило в силу решение об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.

Аналогичные положения содержали и п. 3,14,15 Порядка в редакции, действующей на момент назначения ответчику ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.

Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области был утвержден Постановлением администрации Тульской области от 15.01.2010 года № 30 «Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области» (далее Положение).

Согласно п. 2 Положения денежная компенсация предоставляется отделами социальной защиты населения государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" по месту регистрации граждан.

В соответствии с п. 21 Положения денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается на срок, в течение которого гражданин имеет право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг.

В силу положений п. 39 Положения граждане обязаны извещать отделы социальной защиты о наступлении событий, влекущих изменение размеров денежной компенсации или прекращение ее выплаты (перемена места жительства, изменение состава семьи, льготного статуса, установка индивидуальных приборов учета коммунальных услуг, изменение вида коммунальных услуг), не позднее чем в течение месячного срока со дня возникновения указанных в настоящем пункте событий.

П. 47 Положения предусматривает, что предоставление денежной компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства: смерть получателя либо вступление в силу решения суда об объявлении его умершим или решения суда о признании его безвестно отсутствующим; выезд получателя денежной компенсации на постоянное место жительства за пределы Тульской области, окончание срока регистрации получателя по месту пребывания, утрата права на денежную компенсацию.

Как следует из справки ООО «Жилфондсервис» ФИО1 была снята с регистрационного учета в г. Новомосковске Тульской области 14.09.2009 года и выбыла в Рязанскую область, в связи с чем в силу приведенных норм материального права, утратила право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты с 01.10.2009 года и не приобрела право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, которая была ей назначена истцом с 01.01.2010 года на основании п. 13 Положения в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, и предусматривающего, что гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива и состоящим на учете в департаменте социального развития Тульской области (учреждениях социальной защиты) по состоянию на 1 января 2010 года, денежная выплата назначается на основании имеющихся сведений, независимо от факта обращения и подачи документов, указанных в пунктах 8 - 9 настоящего Положения.

Распоряжениями истца от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата ответчику была прекращена с 01.10.2009 года, ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг с 01.01.2010 года (л.д. 15,16).

Поскольку ответчик не известил истца о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение назначенных выплат, ежемесячная денежная выплата за период с 01.10.2009 года по 30.09.2017 года и ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с 01.01.2010 года по 30.04.2012 года в указанных истцом размерах была получена ответчиком без законных оснований и подлежит взысканию с виновного лица.

На основании п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

В соответствии с п. 50 Положения суммы денежной компенсации, излишне выплаченные гражданину по его вине (вследствие непредставления или несвоевременного представления сведений о наступлении событий, указанных в пункте 40 настоящего Положения, а также представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения и т.п.), подлежат удержанию из сумм последующих выплат, а при прекращении выплаты денежной компенсации возмещаются получателем добровольно. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они взыскиваются управлением социальной защиты в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

09.10.2017 года истцом в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости возврата переполученных денежных сумм социального характера, однако, данное уведомление было оставлено без ответа, до настоящего времени образовавшаяся задолженность ответчиком не погашена, в связи с чем суд не находит правовых оснований для отказа в удовлетворении иска.

Расчет задолженности судом проверен и сомнений не вызывает.

В соответствии со ст. 103 ГПК издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО1 о взыскании переполученных денежных сумм удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» незаконно полученную сумму ежемесячной денежной выплаты ветерану труда за период с 01 октября 2009 года по 30 сентября 2017 года в сумме 70476 (семьдесят тысяч четыреста семьдесят шесть) рублей 56 копеек и ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с 01 января 2010 года по 30 апреля 2012 года в сумме 12725 (двенадцать тысяч семьсот двадцать пять) рублей 53 копейки, а всего 83202 (восемьдесят три тысячи двести два) рубля 09 копеек.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход бюджета муниципального образования Узловский район в сумме 2696 (две тысячи шестьсот девяносто шесть) рублей.

Ответчик вправе подать заявление об отмене этого решения в Узловский городской суд в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Узловский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий В.А. Румянцева