Постановление № 5-3/2017 от 11 января 2017 г. по делу № 5-3/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 января 2017 года с. Троицкое

Судья Целинного районного суда Республики Калмыкия Ендонов Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношенииФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, иностранный гражданин, нарушил режим пребывания в Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

12 января 2017 годав 10 часов 00 минут начальником миграционного пункта Отдела МВД РФ по Целинному району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Согласно этому протоколу ФИО1, гражданин Республики Беларусь, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выражается в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В судебном заседании начальник МП Отдела МВД РФ по Целинному району ФИО2 просила признать ФИО1 виновным в совершении указанного административного правонарушения и применить в отношении него административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения полностью признал и пояснил, что в первых числах октября 2016 г. въехал на территорию Российской Федерации. После чего документы: паспорт, миграционную карту утерял в г. Ростове-на-Дону, за их восстановлением не обращался. Не выехал за пределы территории Российской Федерации в связи с отсутствием денег и документов.

Исследовав представленные материалы, выслушав объяснения участников процесса, суд считает, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

На основании пояснений самого ФИО1 и материалов дела суд считает, что личность нарушителя достоверно установлена. ФИО1, иностранный гражданин, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Кроме признания ФИО1 своей вины, его вина в совершении административного правонарушения подтверждается представленными в суд материалами: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты>, письменными объяснениями ФИО1, данными досье по базе "Мигрант-1".

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан иметь паспорт иностранного гражданина, который удостоверяет его личность в Российской Федерации.

Действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в отсутствии у него необходимых документов для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и в неподаче заявления об их утрате.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", с последующими изменениями и дополнениями).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ" в редакции от 18 июля 2006 года).

Данная норма корреспондируется со ст.18.8 КоАП РФ, устанавливающей административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от <данные изъяты> до <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и обстоятельства совершения правонарушения.

Признание ФИО1 своей вины согласно ст.4.2 КоАП РФ признается судом обстоятельством, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая личность правонарушителя, проживающего на территории Российской Федерации в нарушение установленного законом порядка, однако мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не предпринимавшего, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальных его пределах с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст.ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания по ч.1.1.ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

У ФИО1 отсутствуют какие-либо документы, удостоверяющие его личность, он не имеет средств к существованию, не имеет постоянного места жительства, работы и какого-либо источника дохода на территории Российской Федерации. Поэтому ему необходимо назначить наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием до выдворения в специальном учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10, 30.1 и 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До принудительного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Калмыкия, расположенном по адресу: Республика Калмыкия, Юстинский район, п. Цаган Аман, ул. Отхонова, дом №50.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен согласно ст. 32.2 КоАП РФ не позднее следующего дня после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Целинный районный суд Республики Калмыкия. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченной административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель штрафа УФК по Республике Калмыкия (МВД по Республике Калмыкия), ИНН <***>, КПП 081601001, расчетный счет <***> в ГРКЦ НБ Банка России г. Элиста, БИК 048580001, КБК 18811690050056000140, ОКТМО 85637000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Целинного районного суда

Республики Калмыкия Е.К. Ендонов