Решение № 2А-458/2019 2А-458/2019~М-462/2019 М-462/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-458/2019

Решение вступило в законную силу: 09.09.2019 г.

Дело № 2а-458/2019 79RS0004-01-2019-000769-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области

в составе председательствующего судьи Шлеверда Н.М.,

при секретаре судебного заседания Клименко М.В.,

с участием:

помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО1,

представителя административного истца – федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» С.Н.АА., действующего на основании доверенности от 09.01.2019,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений.

Требования мотивированы тем, что в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Еврейской автономной области отбывает наказание осужденный Г.М.СБ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осужден 28.08.2018 Надеждинским районным судом Приморского края по ч. 1 ст. 139, ч.3ст.158, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 20 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания – 28.08.2018. Конец срока наказания – 03.10.2019.

Административный ответчик, находясь в ФКУ СИЗО-1, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России но Приморскому краю, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-10 УФСИН России по Еврейской автономной области, допустил двенадцать нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что был привлечён к дисциплинарной ответственности. 02.08.2019 ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведён из обычных условий отбывания наказания в строгие.

Руководствуясь положениями ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования, которое им будет избрано при освобождении местом жительства или фактического нахождения.

В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству представитель административного истца уточнил основания, по которым считает, что в отношении ФИО2 подлежит установлению административный надзор, указал, что приговором Уссурийского районного суда Приморского края от 21.05.2018 установлено отягчающее наказание обстоятельство – опасный рецидив преступлений.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 возражал об удовлетворении заявленных требований об установлении в отношении него административного надзора, дополнительно суду пояснил, что срок его наказания по приговору суда составляет 2 года, административный надзор же просят установить на срок 8 лет, полагает, что установление административного надзора на такой долгий срок нарушит его трудовые права. Также не согласен с требованиями административного иска в части административных ограничений, указывает, что явка на регистрацию в орган внутренних дел 3 раза в месяц и запрет выезда за пределы муниципального образования, избранного им местом жительства, также будет препятствовать его устройству на работу.

Заслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленный административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как следует из материалов административного дела, приговором Надеждинского районного суда Приморского края от 28.08.2018 Г.М.СБ. осужден по ч. 1 ст. 139 УК РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком 200 часов. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания по настоящему приговору с наказанием, назначенным по приговору Уссурийского районного суда Приморского края от 21.05.2018, с учетом положений п. «г» ч. 1 ст. 71 УК РФ, окончательно определено наказание в виде 2 лет 20 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание, по приговору Уссурийского районного суда Приморского края от 21.05.2018 признан опасный рецидив преступлений.

Приговором Надеждинского районного суда Приморского края ФИО2 судим за совокупность преступлений, в которую входило преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ.

Таким образом, по правилам назначения уголовного наказания, ФИО2 по указанному приговору суда от 28.08.2018 отбывает наказание, в том числе, за тяжкое преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, обстоятельством, отягчающим наказание за которое, признан опасный рецидив преступлений.

Учитывая требования Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора: административный ответчик является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из содержания п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судимость за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (п «г» ч. 2 ст.86 УК РФ).

С учетом личности осужденного, характера и тяжести совершенного им преступления, требований п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 вышеназванного Закона. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Разрешая вопрос об установлении административных ограничений, суд исходит из следующего.

В соответствии с характеристикой на осужденного, за весь период отбывания наказания ФИО2 допустил двенадцать нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что был привлечен к дисциплинарной ответственности, все взыскания являются действующими, поощрений не имеет. За неоднократное совершение актов членовредительства был поставлен на профилактический учет как склонный к совершению суицида и членовредительству. Также административный ответчик состоит на профилактических учетах как склонный к нападению на сотрудников администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, а также как оказывающий негативное влияние на других осужденных. 02.08.2019 ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие. Административный ответчик в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО не трудоустроен по причине отсутствия вакансий, соответствующих его уровню квалификации и образования, в выполнении поручений по благоустройству отряда и прилегающей к нему территории, согласно ст. 106 УИК РФ ограничений не имеет, но к их выполнению не привлекается, поскольку находится изолированно в камере. ФИО2 имеет среднее специальное образование, желания обучаться в ПУ и получить дополнительную специальность не высказывал. Мероприятия воспитательного характера и занятия в системе социально-правового информирования посещает нерегулярно, положительные выводы делает не всегда. В среде осужденных не уживчив, периодически у административного ответчика возникают конфликтные ситуации с другими осужденными, из-за которых он продолжительное время содержится в безопасном месте. С представителями администрации учреждения часто ведет себя грубо, употребляет в разговоре нецензурные и жаргонные слова. Связь с родственниками поддерживает путем переписки. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал полностью, в ходе индивидуально-воспитательных бесед сожаления в совершенном преступлении не высказывал. Учитывая наличие у административного ответчика двенадцати действующих дисциплинарных взысканий, признание ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, тот факт, что административный ответчик переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие, ФИО2 характеризуется отрицательно.

Сведения, изложенные в характеристике, объективно подтверждаются справкой о поощрениях и взысканиях ФИО2 за отбытый срок наказания.

С учетом данных о личности и поведении осужденного за весь период отбывания наказания, отношения к установленному порядку отбывания наказания, тяжести и характера совершенного им преступления, принимая во внимание объект преступной деятельности осужденного, задачи органа внутренних дел по профилактике преступлений и правонарушений, предупреждения повторных преступлений, суд считает необходимым на срок административного надзора обязать ФИО2 являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом, в силу п. 3 ч.2 ст. 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Так, место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Как следует из материалов дела, а также не оспаривалось самим административным ответчиком в ходе судебного разбирательства, Г.М.СБ. планирует проживать по адресу: АДРЕС, в данном жилом помещении проживает его гражданская супруга, регистрации по месту жительства на территории АДРЕС ФИО2 не имеет.

Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо, исходя из смысла приведенных выше положений Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», места жительства не имеет, сведения о возможности его проживания по указанному им адресу: АДРЕС, в материалах дела отсутствуют, суд полагает, что установление ФИО2 такого вида административного ограничения как запрет выезда за установленные судом пределы территории АДРЕС в данном случае является обязательным.

Установление указанных судом административных ограничений ФИО2, по убеждению суда, будет способствовать предупреждению совершения поднадзорным лицом новых преступлений и других правонарушений, позволит оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 273КАС РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 ДАТА рождения, уроженца АДРЕС, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Возложить на ФИО2 обязанность на срок административного надзора являться на регистрацию три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Запретить ФИО2 на срок административного надзора выезд за пределы АДРЕС.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Разъяснить ФИО2, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учётом образа жизни и поведения поднадзорного лица, а также соблюдения им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Течение срока административного надзора приостанавливается в случае объявления поднадзорного лица в розыск, признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим, заключения поднадзорного лица под стражу.

Предупредить ФИО2 об уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и об административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за уклонение от административного надзора и за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Н.М. Шлеверда