Решение № 2-3339/2020 2-758/2021 2-758/2021(2-3339/2020;)~М-3414/2020 М-3414/2020 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-3339/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2021 год Дело № 2-758/2021 г.

Приокский районный суд г.Нижний Новгород в составе:

Председательствующего судьи Кузичевой И.Н.,

При секретаре Голендеевой С.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

По иску ФИО1 к Администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок №, площадью 522 кв.м., расположенный в СНТ «Мичурина-2» по адресу: <адрес><адрес> координатами, указанным в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование требований указала, что с мая 1992 года является членом СНТ «Мичурина-2», земельный участок распределен решением общего собрания, не изъят из оборота. Распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р садоводческому товариществу «Мичурина-2» предоставлен земельный участок площадью 83000 кв.м. для ведения садоводства. Истец обращалась в администрацию г.Н.Новгорода за предварительным согласованием предоставления в собственность в порядке приватизации земельного участка, но получила отказ, в котором указано, что в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, минимальное расстояние от границы образуемого земельного участка до границ земельного участка с кадастровым номером 52:18:0080146:272, …273, в точке 5 ориентировочно составляет 1.6 метра, в точке 4-2,3 метра, что является нарушением требований к параметрам улиц и дорог, установленных СП 53.13330.2011 «Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97», утв. Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец в суд не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования ФИО1 поддержала.

Представитель ответчика администрации г.Нижнего Новгорода ФИО3, по доверенности, просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку спорный земельный участок согласно генеральному плану города Нижнего Новгорода расположен в зоне санитарной охраны (11 пояс (пояс ограничений)) водопроводных станций Малиновая гряда и ФИО4 «Нижегородский водоканал», расположенных на реке Оке в Нижегородской области, городском округе город Нижний Новгород (приказ Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №П/од), то есть относится к землям, ограниченным в обороте, в связи с чем, приватизация испрашиваемого земельного участка является невозможной в силу прямого указания закона - п.14 ч.5 ст.27 Земельного кодекса РФ, согласно которой ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

3-и лица СНТ «Мичурина-2», администрация Приокского района г.Н.Новгорода, Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области в суд не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путём направления судебных извещений.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В силу п. 1 статьи 59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом из смысла указанной нормы в системной связи с иными нормами земельного права следует, что в члены СНТ лицо должно быть принято на законных основаниях, в связи с чем, данное обстоятельство является юридически значимым и подлежит проверке судом.

Согласно п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1). Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2).

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 4 данной нормы распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно ч. 1 ст. 16 указанного Закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

На основании ст. 18 Закона: членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). 2. Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками (п.1). Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения(п.4). Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ (п.5).

Из содержания приведенных норм ФЗ о садоводстве следует, что членами товарищества могут являться лица, которым первоначально при создании массива распределены земельные участки для садоводства, а также их наследники либо лица к которым права на земельные участки перешли в результате гражданско-правовых сделок.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в действие с 01.01.2019, то есть действовавшего на момент обращения истца в суд, предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (п.1). Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (п.2). Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п.3).

Садовые и огородные земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов или из земель сельскохозяйственного назначения (п.11 ст.23 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ).

Согласно ст. 1 Закона Нижегородской области от 14.07.2003 № 58-З «О нормах предоставления земельных участков на территории Нижегородской области» ограничение максимального размера земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения садоводства составляет до 0,15 гектара, для ведения огородничества - до 0,15 гектара.

В силу ст. 131 ГК РФ все права на земельные участки как недвижимое имущество, а также переход прав подлежат государственной регистрации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с паспортом коллективного сада, выданного администрацией Приокского райисполкома, коллективный сад организован ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением главы администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу «Мичурина-2» был предоставлен земельный участок площадью 83000 кв.м. для ведения садоводства.

Постановлением главы администрации г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 52:18:0080146 (категория - земли населенных пунктов), площадью 7.25га (№-ЗУ), частично расположенного в водоохраной зоне реки Ока, занимаемого садовым массивом, по <адрес> г.Н.Новгорода; утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане кадастрового квартала 52:18:0080146 (категория - земли населенных пунктов), относящихся к имуществу общего пользования СНТ «Мичурина-2» (№-ЗУ), а также предоставлены в собственность СНТ «Мичурина-2» земельные участки (категория - земли населенных пунктов), относящиеся к имуществу общего пользования: площадью 0,0247 га - участок №, площадью 0,5911 - участок № (частично расположенный в водоохраной зоне реки ока, при использовании земельного участка соблюдать ограничения, установленные Водным кодексом РФ), площадью 0,3483 га - участок №, которые впоследствии поставлены на кадастровый учет и на них зарегистрировано право собственности за СНТ.

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок № находится в границах СНТ «Мичурина-2», распределен ФИО1 решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, граничит с участком с кадастровым номером 52:18:0080146:276 (земли общего пользования), который принадлежит на праве собственности СНТ, и на земли общего пользования не заходит. Все смежные участки, расположенные вокруг участка №, поставлены на кадастровый учет и на них зарегистрировано право собственности. Спора по границам не имеется.

ФИО1 является членом СНТ «Мичурина-2» с ДД.ММ.ГГГГ, задолженности по уплате членских взносов не имеет. Согласно справке, выданной председателем правления СНТ с момента образования садоводства (1949) участок № был предоставлен отцу ФИО1 - ФИО5 Участок не менял конфигурацию и границы с момента образования садоводства.

Спорный участок образован из земельного участка, предоставленного для садоводства СНТ до вступления в силу Федерального закона № «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, истцу как члену указанного товарищества.

То обстоятельств, что спорный участок расположен в зоне санитарной охраны (11 пояс (пояс ограничений)) не может являться основанием для отказа в признании права собственности, поскольку он был сформирован и использовался до издания приказа Министерства экологии и природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №П/од «Об установлении зон санитарной охраны водопроводных станций АО «Нижегородский водоканал» Малиновая гряда и Слудинская, расположенных на реке Оке в <адрес>, городском округе Нижний Новгород», каких-либо доказательств тому, что спорный земельный участок представляет опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры, не имеется.

Суд, исходя из того, что СНТ создано до ДД.ММ.ГГГГ, истец принята в члены товарищества, с закреплением за ней земельного участка, образованного из земель, предоставленных до 2001, который не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принимались решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд, не имеется правопритязаний иных лиц, ФИО1 открыто пользуется спорным земельным участком, границы которого не изменялись по настоящее время, площадь земельного участка составляет 522 кв.м., приходит к выводу о признании за истцом права собственности на земельный участок №, площадью 522 кв.м.

Требования истца в части установления границ спорного земельного участка согласно координатам, указанным в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, удовлетворению не подлежит в силу следующего.

Согласно ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, к которым в том числе относятся описание местоположения границ земельного участка и его площадь.

В силу положений ст.11 Гражданского кодекса РФ и ст.3 ГПК РФ обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

В соответствии с подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 24.06.2007 № 331-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с п. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Как видно из материалов дела отсутствует спор о границах и координатах испрашиваемого истцом земельного участка с каким-либо заинтересованными лицами, при этом на момент проведения кадастровых работ истец собственником земельного участка не являлась.

В отсутствие спора, касающегося результатов землеустроительных (межевых, кадастровых) работ, суд не вправе давать оценку правильности установления координат и границ земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, площадью 522 кв.м., расположенный в СНТ «Мичурина-2» по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований в части установления границ согласно координатам, указанным в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г.Нижний Новгород.

Судья Кузичева И.Н.

<данные изъяты>