Решение № 2А-1201/2017 2А-1201/2017~М-1006/2017 М-1006/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-1201/2017

№ 2а-1201/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием прокурора Жеваженко Т.И.

представителя административного ответчика Администрации Мясниковского района по доверенности ФИО1

при секретаре Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мясниковского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, заинтересованное лицо - Отдел МВД России по Мясниковскому району Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мясниковского района обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с административным иском к Администрации Мясниковского района Ростовской области, указав, что прокуратурой Мясниковского района Ростовской области с привлечением сотрудника ОГИБДД ОМВД России по Мясниковскому району проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории района.В ходе проверки выявлена ямочность в районе дома № 1 по ул. Ченцова в х. Недвиговка Мясниковского района Ростовской области; в районе дома № 1 по ул. Ленина в х. Веселый Мясниковского района; по всей протяженности ул. Луговая в х. Веселый Мясниковского района. Областным законом Ростовской области от 28.12.2015 № 486-ЗС, вступившим в силу с 01.01.2017, внесены изменения в ч. 1.1 ст. 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года № 436-3C «О местном самоуправлении в Ростовской области», в соответствии с которыми из полномочий сельского поселения исключена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог.В этой связи 01.01.2017 между администрацией Недвиговского сельского поселения и администрацией Мясниковского района составлен акт приема-передачи имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования «Недвиговское сельское поселение» в муниципальную собственность муниципального образования «Мясниковский район», в том числе внутрипоселковых дорог по ул. Ченцова в х. Недвиговка, по ул. Ленина, по ул. Луговая в х. Веселый Мясниковского района.Таким образом, названными нормативными актами на Администрацию Мясниковского района возложены обязанности по содержанию автомобильных дорог, решению вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. На основании изложенного прокурор Мясниковского района просил суд: обязать Администрацию Мясниковского района в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности путем приведения покрытия проезжей части автомобильной дороги по ул. Ченцова в районе дома № 1 в х. Недвиговка Мясниковского района Ростовской области, по ул. Ленина в районе дома № 1 в х. Веселый Мясниковского района Ростовской области в соответствие с требованиями раздела 3 ГОСТ 50597-93.

В судебном заседании прокурор Жеваженко Т.И. предъявленные административные исковые требования уточнила, изложив просительную часть искового заявления в следующей редакции: «Обязать Администрацию Мясниковского района в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности путем приведения покрытия проезжей части автомобильной дороги по ул. Ченцова в районе дома № 1 в х. Недвиговка Мясниковского района Ростовской области, по ул. Ленина в районе дома № 1 в х. Веселый Мясниковского района Ростовской области в соответствие с требованиями раздела 3 ГОСТ 50597-93».

Представитель административного ответчика Администрации Мясниковского района Ростовской области по доверенности ФИО1 в судебном заседаниине возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Мясниковскому району в судебное заседание не явился, о дне слушания был извещен. Суд полагает возможным рассмотрение административного дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в период времени с 19.10.2017г. по 25.10.2017г. прокуратурой Мясниковского района Ростовской области с привлечением сотрудника ОГИБДД ОМВД России по Мясниковскому району проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории района. В ходе проверки выявлена ямочность в районе дома № 1 по ул. Ченцова в х. Недвиговка Мясниковского района Ростовской области; в районе дома № 1 по ул. Ленина в х. Веселый Мясниковского района.

ГОСТ 50597-93 устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения. Все требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.

Статьей 125 Гражданского кодекса Российской федерации определено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно Федеральному закону от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильные дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Областным законом Ростовской области от 28.12.2015 № 486-ЗС, вступившим в силу с 01.01.2017, внесены изменения в ч. 1.1 ст. 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года № 436-3C «О местном самоуправлении в Ростовской области», в соответствии с которыми из полномочий сельского поселения исключена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог.

В этой связи 01.01.2017 между администрацией Недвиговского сельского поселения и администрацией Мясниковского района составлен акт приема-передачи имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования «Недвиговское сельское поселение» в муниципальную собственность муниципального образования «Мясниковский район», в том числе внутрипоселковых дорог по ул. Ченцова в х. Недвиговка, по ул. Ленина в х. Веселый Мясниковского района.

Таким образом, названными нормативными актами на Администрацию Мясниковского района возложены обязанности по содержанию автомобильных дорог, решению вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в РФ, уполномоченный по правам человека в субъекте РФ, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Генеральный прокурор РФ и заместитель Генерального прокурора РФ вправе обратиться в Верховный Суд РФ, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, военный суд, районный суд; прокурор субъекта РФ, заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры и их заместители - в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд, гарнизонный военный суд, районный суд; прокурор города, района и приравненные к ним прокуроры - в гарнизонный военный суд, районный суд.

С учетом вышеуказанных разъяснений суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению уточненные требования прокурора Мясниковского района Ростовской области к Администрации Мясниковского района Ростовской области об обязании Администрации Мясниковского района в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 179, 180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Мясниковского района Ростовской области к Администрации Мясниковского района Ростовской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Мясниковского района в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности путем приведения покрытия проезжей части автомобильной дороги по ул. Ченцова в районе дома № 1 в х. Недвиговка Мясниковского района Ростовской области, по ул. Ленина в районе дома № 1 в х. Веселый Мясниковского района Ростовской области в соответствие с требованиями раздела 3 ГОСТ 50597-93.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2017 года.

Судья Даглдян М.Г.