Решение № 2А-4244/2019 2А-4244/2019~М-3332/2019 М-3332/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2А-4244/2019

№.


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ришаковой Н.Б.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ООО РИА "БУКВА"-учредитель газеты "Балашиха. Только правда!" о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратился в суд с настоящим иском к ООО РИА "БУКВА"-учредитель газеты "Балашиха. Только правда!" о признании регистрации средства массовой информации недействительной, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации газета «Балашиха.Только правда!» и выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии №, учредителем которого является ООО «РИА «БУКВА». Статус данного средства массовой информации ( далее СМИ) является действующим. В ходе мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено распространение газеты «Балашиха.Только правда!», а также фактов, подтверждающих распространение информации о газете в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Балашиха.Только правда!», Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС). Письмом филиала ФГУП ИТАР-ТАСС «ФИО1 книжная палата» от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о том, что последний, внесенный в электронную базу данных номер № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> образом СМИ газета «Балашиха.Только правда!» не распространяется, не выходит в свет более одного года. Истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Балашиха.Только правда!» от ДД.ММ.ГГГГ №

В судебное заседание Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу своего представителя не направил, о слушание дела извещался, имеется ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствии.

ООО РИА "БУКВА"-учредитель газеты "Балашиха. Только правда!" в судебное заседание не явились, своего представителя не направил, о слушание дела извещался

Суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Интернет представляет собой особую информационную среду, поведение в которой не регламентируется специальными правилами, действующими в различных сферах правоотношений, что в ответ допускает функцию контроля за распространением информации в "Интернете" с целью защиты конституционных начал.

Глава 2 Конституции Российской Федерации гарантирует права и свободы человека и гражданина, подтверждая их признание согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (части 1 статьи 17).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статьи 17).

Одновременно с этим осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

К числу таких конституционных гарантий прав и обязанностей, обеспечиваемых правосудием, относится закрепленное в статье 57 Конституции РФ узаконение, в соответствии с которым каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют, из чего следует вывод, что государство в интересах всего общества должно обеспечивать создание надлежащих условий исполнения налоговой обязанности.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Роскомнадзор осуществляет полномочия по гударственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых к лмуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора Центральному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Росссийской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Балашиха.Только правда!», Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС).

Письмом филиала ФГУП ИТАР-ТАСС «ФИО1 книжная палата» от ДД.ММ.ГГГГ №-ИГ/19 содержит сведения о том, что последний, внесенный в электронную базу данных номер № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> образом СМИ газета «Балашиха.Только правда!» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав г и (или) заключает договор с редакцией средства массовой лии (главным редактором). Согласно ст. 20 указанного закона копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации газета «Балашиха.Только правда!» и выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии ПИ № ТУ50-01773, учредителем которого является ООО «РИА «БУКВА».

Статус данного средства массовой информации ( далее СМИ) является действующим.

В ходе мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено распространение газеты «Балашиха.Только правда!», а также фактов, подтверждающих распространение информации о газете в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно сведениям ФГУП ИТАР-ТАСС «ФИО1 книжная палата» от ДД.ММ.ГГГГ №-№ последний, внесенный в электронную базу данных номер № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой формации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

Таким образом СМИ газета «Балашиха.Только правда!» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что действующим законодательством установлена необходимость признания регистрации средства массовой информации недействительной, в связи с чем заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ООО РИА "БУКВА"-учредитель газеты "Балашиха. Только правда!" о признании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Балашиха.Только правда!» от ДД.ММ.ГГГГ №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Балашихинский городской суд <адрес>.

Федеральный судья: Гришакова Н.Б.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный судья: Гришакова Н.Б.