Решение № 2А-87/2018 2А-87/2018~М-69/2018 М-69/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-87/2018

...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года

город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего по делу Шильдина А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Швец В.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

его представителя – адвоката Швецовой А.А.,

представителя административных ответчиков – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-87/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 01 ... ФИО1 об оспаривании действий начальника 4 отдела (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «Центррегионжильё»), связанных с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, проходящий военную службу в войсковой части 01, обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором исходя из существа заявленных требований, просил действия начальника 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ «Центррегионжильё», связанные с отказом в выдаче ему справки о сдаче жилого помещения, признать неправомерными и возложить на указанный орган обязанность выдать ему справку о сдаче жилого помещения по установленной форме.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что проходит военную службу в войсковой части 01, дислоцированной в п. Т-4, где по месту прохождения военной службы на состав семьи из четырёх человек: ФИО1, его жену – Н.Е.А., сына – Н.Р.П. и пасынка – З.С.А., был обеспечен служебным жилым помещением по адресу: Оренбургская область, п. Т-2, ..., общей площадью 40 кв. метров.

20 января 2017 года брак между административным истцом и его супругой прекращен, после чего в указанном помещении остались проживать его бывшая жена и дети, а он выехал на другое место жительства.

25 января 2018 года он обратился к начальнику 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ «Центррегионжильё» с заявлением, в котором просил выдать ему справку о сдаче жилья, на что был получен ответ, в котором ему было отказано в её выдаче, а также указано на необходимость предоставить сведения, подтверждающие фактическое освобождение указанного жилого помещения всеми проживающими в нём лицами.

Данные действия начальника 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ «Центррегионжильё», Нех полагал неправомерными, отметив, что отказ является немотивированным, а кроме того напрямую противоречащим п. 17 и Приложению № 10 к Инструкции, утверждённой Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, предусматривающей, что в указанных случаях военнослужащим выдается запрашиваемая справка. При этом отказ в выдаче данной справки нормы Инструкции не предусматривают, на основании чего просил суд удовлетворить заявленные им требования в полном объеме.

В судебном заседании административный истец Нех и его представитель – адвокат Швецова А.А., настаивая на удовлетворении требований, пояснили, что Нех направил в 4 отдел (г. Оренбург) ФГКУ «Центррегионжильё» все необходимые документы для получения справки о сдаче жилого помещения, в связи с чем имел право на её получение, так как в жилом помещении по адресу: Оренбургская область, п. Т-2, ..., остались проживать его бывшая супруга и сын.

Административный ответчик – начальник 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ «Центррегионжильё», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыл, а представитель 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО2 требования административного истца фактически не признала, указав, что согласно п. 1 Инструкции об оформлении, учёте и хранении справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 1133 (далее – Инструкция о выдаче справок), справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

Поэтому указанная справка, по мнению представителя административного ответчика ФИО2, выдается исключительно при фактическом освобождении данными лицами жилого помещения.

Начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области», надлежащим образом извещенный о месте и времени разбирательства дела, в суд не прибыл, просил провести судебное заседание в его отсутствие, отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения участников разбирательства и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, Неху, проходящему военную службу по контракту в войсковой части 01, на состав его семьи из четырёх человек, по договору найма служебного жилого помещения № ЦРУЖО... от 8 июля 2016 года, заключенного с начальником 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ «Центррегионжильё», предоставлено жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры по адресу: ул. ... ..., ...

Согласно свидетельству о расторжении брака серии ... № ... выданного 20 января 2017 года отделом ЗАГС ..., брак между ФИО1 и ФИО3 расторгнут 20 сентября 2016 года.

Согласно письменным заявлениям Неха от 17 января 2018 года, он выехал из служебного помещения по адресу: ул. ..., п. Т-2, ... При этом в данной квартире продолжили проживать его бывшая жена – ФИО3, сын – ФИО4 и пасынок – ФИО5

25 января 2018 года Нех обратился к начальнику 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ «Центррегионжильё» с заявлением о выдаче ему справки о сдаче жилого помещения по адресу: ул. ..., п. Т-2, ..., в чём письмом вышеназванного должностного лица от 6 февраля 2018 года № ... было отказано по мотиву того, что в указанной квартире фактически проживают ФИО3, ФИО4 и ФИО5

Оценив в порядке ст. 84 КАС Российской Федерации представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что обеими сторонами признаются и не оспариваются обстоятельства получения Нехом во время прохождения военной службы в войсковой части 01 квартиры и оставления её бывшим членам своей семьи, включая детей, то есть родственникам, и данные обстоятельства согласуются с представленными в суд письменными документами, в связи с чем руководствуясь ст. 65, 84 КАС Российской Федерации суд считает указанные обстоятельства доказанными. В ходе исследования в суде сообщения и акта установления фактического проживания, представленных подразделением «Оренбургское» ООО «Главное управление жилищным фондом», а также показаний допрошенных свидетелей ФИО6 и ФИО7 вышеуказанные обстоятельства нашли свое подтверждение.

В соответствии с п. 1 – 5 Инструкции о выдаче справок, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим – гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

Образец справки определен Инструкцией, утверждённой Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

Оформление справки осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и специализированной организацией (структурным подразделением специализированной организации) в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения.Организации Вооруженных Сил Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, за которыми на праве оперативного управления закреплены жилые помещения, либо лица, действующие по их доверенностям, после сдачи жилого помещения военнослужащим в двухдневный срок направляют сведения о сдаче жилого помещения в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к Инструкции о выдаче справок.

Уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение 15 рабочих дней с даты поступления от приведенных организаций, сведения о сдаче жилого помещения в целях оформления справки:

- запрашивает у юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению и эксплуатации жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, акт приема-передачи и акт технического состояния служебного жилого помещения, выписку из домовой книги и финансово-лицевой счёт;

- запрашивает в органе регистрационного учёта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о снятии военнослужащего с регистрационного учёта по месту жительства (месту пребывания).

Все части справки подписываются руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа) или уполномоченным им должностным лицом. Подпись руководителя (уполномоченного им должностного лица) скрепляется печатью уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа).

Одновременно согласно п. 17 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чём военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно Приложению № 10 к указанной Инструкции.

Таким образом, нормы действующих в Министерстве обороны Российской Федерации ведомственных нормативных правовых актов действительно предусматривают, что по общему правилу справка о сдаче военнослужащим жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим и совместно проживающим с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

Одновременно этими же нормативными правовыми актами предусматривается, что справки о сдаче военнослужащими жилых помещений выдаются жилищным органам по специализированной, обязательной для последних, форме.

Из содержания формы указанной справки о сдаче жилого помещения видно, что её выдача возможна и в случае оставления жилого помещения его родственникам, в том числе и в отношении служебного жилого помещения.

Таким образом, исходя из предусмотренной формы справки о сдаче жилого помещения, несмотря на подобное название, данный документ по существу является справкой о совершенных военнослужащим действиях с занимаемым им жилым помещением и подлежит выдаче данному военнослужащему, в том числе и когда он фактически не может сдать ранее занимаемое им жильё по причине оставления его родственникам, но с обязательной отметкой о совершении военнослужащим именно указанных действий и приведением их даты.

На основании изложенного в условиях наличия указанных обстоятельств отказ жилищных органов в выдаче военнослужащему данной справки с приведенной формулировкой является неправомерным, поскольку не только не предусмотрен положениями действующих нормативных правовых актов, но и напрямую противоречит данным положениям, которые, напротив, предусматривают необходимость привидения в отмеченной справке ссылки на то, что занимаемое жильё военнослужащие оставили родственникам.

Доводы представителя начальника 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ «Центррегионжильё» об обратном с учётом установленных по делу обстоятельств и требований приведённого законодательства являются необоснованными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводам о необходимости удовлетворения заявленных административным истцом Нехом требований, а именно признает действия начальника 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ «Центррегионжильё», связанные с отказом в письме от 6 февраля 2018 года №... в выдаче Неху справки о сдаче жилого помещения по адресу: ул. ..., п. Т-2, ..., не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца и возлагает на начальника 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ «Центррегионжильё» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выдать Неху справку о сдаче указанного жилого помещения с отметкой «оставил родственникам» по форме, установленной Инструкцией, утверждённой Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

Поскольку суд пришел к выводам о необходимости полного удовлетворения административного искового заявления Неха, то на основании ч. 1 ст. 111 КАС Российской Федерации, понесённые административным истцом судебные расходы в виде уплаченной им государственной пошлины подлежат полному возмещению в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части 01 ... ФИО1 об оспаривании действий начальника 4 отдела (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения, – удовлетворить.

Признать действия начальника 4 отдела (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в выдаче ФИО1 справки о сдаче жилого помещения по адресу: ул. ..., п. Т-2, Тоцкий район, Оренбургская область, – не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1.

Возложить на начальника 4 отдела (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выдать ФИО1 справку о сдаче жилого помещения по адресу: ул. ..., п. Т-2, ..., с отметкой «оставил родственникам» по форме, установленной Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, утверждённой Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

Об исполнении решения суда начальник 4 отдела (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязан сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» в пользу ФИО1 понесённые им судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме, – 28 мая 2018 года.

Председательствующий

(подпись)

А.Ю. Шильдин