Решение № 2А-2631/2024 2А-2631/2024~М-2303/2024 М-2303/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2А-2631/2024

УИД № 16RS0036-01-2024-004831-13

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-2631/2024

Альметьевского городского суда Республики Татарстан

дело № 2а-2631/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2024 года город Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе судьи А.Т. Исмагилова,

при секретаре судебного заседания Мухаметгариповой Ч.К.,

с участием прокурора Саитова И.И.,

представителя ФКУ ИК № 8 УФСИН России по РТ административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видеоконференц-связи административное дело по административному иску Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>» (далее ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО2 по <адрес>) обратилось с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3.

В обоснование административного иска ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО2 по <адрес> указано, что приговором Советского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ М.Е. М.Е. Е.М. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

В связи с тем, что М.Е. М.Е. Е.М. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и при этом постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный истец просил установить в отношении М.Е. М.Е. Е.М. административный надзор на срок 03 года и административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещения выезда за пределы места жительства без разрешения органов внутренних дел;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязательной явки четыре раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административный ответчик М.Е. М.Е. Е.М. с административным иском не согласился, представил свои возражения относительно заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворить административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее ФЗ «Об административном надзоре») административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении указанного в ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» установлены конкретные виды административных ограничений.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде, обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов административного дела усматривается, что приговором Советского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ М.Е. М.Е. Е.М. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

За период отбывания наказания ФИО3 допустил 33 (тридцать три) нарушения установленного порядка отбывания наказания и постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Сведений о том, что указанное постановление административным ответчиком оспорено в установленном законом порядке, суду не представлено.

Вместе с тем, согласно распоряжению Федеральной службы исполнения наказаний (ФИО2) от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации М.Е. М.Е. Е.М., гражданина Республики Египет, признано нежелательным сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

ФИО2 по РТ от ДД.ММ.ГГГГ за №/ТО-9лв принято ФИО2 о неразрешении въезда последнему в Российскую Федерацию.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, иностранный гражданин пользуется правами и несёт обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По смыслу ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно части 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ.

Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнение ФИО2 судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Данный вывод согласуется с разъяснениями, изложенными в абзаце 6 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которыми административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их ФИО2 о реадмиссии, если они не были помещены на основании ФИО2 суда в специальное учреждение.

В соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Сведения о том, что административный ответчик имеет Российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что у ФИО3, являющегося гражданином иностранного государства (в отношении которого вынесено распоряжение о нежелательности пребывания и подлежащего после отбытия наказания депортации за пределы ФИО2), отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора и ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия через Альметьевский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение по делу составлено 03 июля 2024 года.

Судья: А.Т. Исмагилов

Судья подпись

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов

Решение вступило в законную силу «_____ » ___________ 202__ года

Судья