Решение № 2-1985/2019 2-285/2020 2-285/2020(2-1985/2019;)~М-1841/2019 М-1841/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-1985/2019

город Луга 18 февраля 2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гражданское дело №2-285/2020

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кушнеровой К.А.

при секретаре Парусовой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца – помощника Лужского городского прокурора ФИО

гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора, действующего в защиту интересов ФИО к администрации Лужского муниципального района <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор, действующий в защиту интересов ФИО (далее – истец) обратился в суд с исковым заявлением к администрации Лужского муниципального района <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам по договору найма специализированных жилых помещений (л.д.5-9).

В обоснование заявленных требований истец указал, что Лужской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО по вопросу нарушения его жилищных прав. В ходе проверки установлено, что распоряжением администрации Лужского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО. внесен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в Лужском муниципальном районе. Над несовершеннолетним ФИО., являющимся ребенком-сиротой, т.к. мать умерла ДД.ММ.ГГГГ, была установлена опека, ему был назначен опекун ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> поставлен на учет администрацией Лужского муниципального района как ребенок – сирота, подлежащий обеспечению жилыми помещениями в связи с тем, что жилая площадь по месту его регистрации и проживания меньше учетной нормы площади жилого помещения (10 кв.м.), установленной Советом депутатов Лужского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Ссылаясь на положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», прокурор указывает, что ФИО имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных помещений. До настоящего времени жилищный вопрос ФИО. не решен, что нарушает его конституционное право на жилье, в связи с чем, прокурор был вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Судебное заседание проводилось с перерывом в порядке статьи 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства истец Лужский городской прокурор в лице помощника – ФИО, заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Истец - ФИО., в интересах которого обратился в суд прокурор, после перерыва в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Ответчик - администрация Лужского муниципального района <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие, представила в материалы дела отзыв, в котором указала, что действительно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО включен в список под номером 11, фактически в очереди на предоставление числится под номером 1, однако, законодательством не предусмотрены конкретные сроки предоставления жилого помещения лицам из указанной категории, включенным в список, права ФИО. не нарушены, последний включен в список, состоит на очереди по предоставлению, жилые помещения лицами указанной категории предоставляются в порядке очередности включения в список, тем самым отсутствует бездействие со стороны ответчика в части исполнения государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у ответчика отсутствуют основания для предоставления жилого помещения ФИО. во внеочередном порядке, такое предоставление повлечет нарушение прав иных граждан указанной категории, включенных в список ранее (л.д.43-45).

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав помощника прокурора, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка. (п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ст. 2 Областного закона <адрес> №-оз от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями: по обеспечению однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Пунктом 16 ч. 1 ст. 3 указанного областного закона определено, что при осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны формировать список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом, согласно пунктам 1, 2, 6 ч. 2 ст. 4 областного закона органы государственной власти <адрес> обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий; осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий; формировать список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ администрации Лужского муниципального района <адрес>, ФИО включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в Лужском муниципальном районе, поскольку общая площадь жилого помещения, где зарегистрирован и проживает ФИО приходящаяся на одно лицо менее учетной нормы площади жилого помещения (10 кв.м.), установленной решением Совета депутатов Лужского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11-12).

Из справки формы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что место жительства ФИО. зарегистрировано по адресу: <адрес>, в отдельной квартире общей площадью 61,4 кв.м., всего в данной квартире зарегистрировано место жительства семи человек (л.д.21). В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО до настоящего времени не обеспечен жилым помещением в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку ФИО. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, он имеет право в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, поскольку предметом настоящего иска является обеспечение ФИО. жилым помещением как лиц, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, обязанность предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений должна быть исполнена администрацией Лужского муниципального района <адрес>.

Разрешая вопрос о характеристиках подлежащего предоставлению истцу жилого помещения, суд исходит из требований, указанных в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» в соответствии с которым жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

При установленных обстоятельствах, суд полагает, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, на администрацию Лужского муниципального района <адрес> возлагается обязанность по предоставлению ФИО по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления не ниже установленных социальных норм, соответствующего санитарным и техническим правилам и нормам. То обстоятельство, что ФИО. был включен в список, само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения лицам из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия иных лиц, обладающих аналогичным правом. Так как закон не содержит указания на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, суд полагает, что данное право должно быть реализовано незамедлительно после его возникновения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора, действующего в защиту интересов ФИО к администрации Лужского муниципального района <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда – удовлетворить.

Обязать администрацию Лужского муниципального района <адрес> предоставить ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2020 года

Председательствующий подпись

УИД 47RS0012-01-2019-002388-96