Решение № 2-2897/2018 2-72/2019 2-72/2019(2-2897/2018;)~М-2832/2018 М-2832/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-2897/2018

копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ноябрьск ЯНАО 30 января 2019 года

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи ГАБОВОЙ Т.Н.,

при секретаре судебного заседания МАКАРОВОЙ Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-72-2019 по иску ФИО1 ... к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска и Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконными действий и решения о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и восстановлении на учете,

установил:

ФИО2 обратился в суд с настоящим иском. В обоснование требований иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ состоял в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в рамках федеральной целевой программы «Жилище». 1 ноября 2012 года на основании приказа № 712-ОД Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа он был исключен из указанного списка граждан в связи с бездействием, свидетельствующим об отсутствии намерения оформить документы для предоставления государственного жилищного сертификата. Считает данный приказ незаконным, нарушающим его жилищные права. С заявлением об отказе от социальной выплаты к ответчикам он не обращался. Уведомлений от ответчиков о необходимости предоставления документов для получения социальной выплаты не получал. Просит признать незаконными действия Департамента жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, выразившиеся в исключении его из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в рамках федеральной целевой программы «Жилище», признать незаконным приказ от ... и восстановить его в списках очередности граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, по дате подачи заявления.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО4 на исковых требованиях настаивали, привели доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело в отсутствие их представителя. Представили возражения на иск, суть которых сводится к необоснованности исковых требований. Заявили о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель ответчика – Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело в отсутствие их представителя. В судебном заседании от 14 января 2019 года представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала, указав, что Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьск не является лицом, которое приняло оспариваемое решение.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Предоставление жилищных субсидий гражданам, изъявившим желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 125-ФЗ (все нормы, цитируемые в настоящем судебном решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для признания ответчика участником подпрограммы и выдачи ответчику государственного жилищного сертификата) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Согласно преамбуле Федерального закона № 125-ФЗ правом на получение социальной выплаты обладают также лица, выехавшие из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.

Реализация положений Федерального закона № 125-ФЗ осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (далее – Правила) и Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 19 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, и ранее поставленные на учет в порядке, установленном Положением, подают в органы местного самоуправления заявление (рапорт) об участии в подпрограмме и иные, установленные указанным пунктом документы.

Согласно пункту 21 Правил органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы.

В силу пункта 24 Правил граждане - участники подпрограммы подают в органы местного самоуправления заявления о выделении сертификата в планируемом году, на основании которых органы местного самоуправления формируют список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Список граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей формируется в соответствии с очередностью, устанавливаемой с учетом положений статьи 2 Федерального закона № 125-ФЗ.

Пунктом 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год, утверждает его и представляет государственному заказчику подпрограммы.

В соответствии с пунктом 44 Правил для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет заявление (рапорт) по форме и иные установленные данным пунктом документы.

Из материалов дела видно, что 26 мая 2011 года ФИО3 обратился с заявлением на имя Главы города Ноябрьска с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Вопрос о включении ФИО3 с составом семьи ... в состав участников подпрограммы на 2012 год на заседании общественной жилищной комиссии при Администрации города Ноябрьска от 2 июня 2011 года был решен положительно.

Приказом Департамента строительства и жилищной политики от 19 августа 2011 года № 278-ОД был утвержден сводный список граждан - участников подпрограммы на 2012 год, в который истец был включен под номером 552 категория «пенсионеры».

В связи с включением ФИО3 в сводный список на 2012 год у него возникла обязанность представить органу местного самоуправления по его требованию документы для проверки документы, необходимые для выдачи сертификата, перечень которых установлен пунктом 44 Порядка.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 21 Положения граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: их письменного отказа или совершения ими действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии намерения оформить документы, необходимые для предоставления им социальных выплат для приобретения жилья, в течение года после получения уведомления о принятии решения о постановке на учет имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

В ходе судебного разбирательства ФИО3 пояснил, что после подачи заявления в 2011 году о признании участником подпрограммы и до лета-осени 2013 года он не обращался в Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, поскольку понимал, что не соответствует всем требованиям, предъявляемым к участникам подпрограммы, у него поменялся состав семьи ... он не знал, какое жилье он будет сдавать при получении социальной выплаты.

Поскольку заявление (рапорт) и иные документы, необходимые для выдачи сертификата, ФИО3 представлены не были, приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 1 ноября 2012 года № 712-ОД он был снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера на основании подпункта «е» пункта 21 Положения.

В ходе судебного заседания Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с предъявленными требованиями.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда в своем Постановлении от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В судебном заседании из объяснений истца с достоверностью установлено, что об исключении его из списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ему стало известно летом-осенью 2013 года.

С настоящим иском ФИО3 обратился в суд только 12 декабря 2018 года, то есть по истечении установленного трехгодичного срока исковой давности, что в соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно статье 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Ходатайство о восстановлении срока исковой давности истец и его представитель не заявили, ошибочно полагая, что срок исковой давности не подлежит применению к спорным правоотношениям.

Доказательств уважительности пропуска срока исковой давности сторонами суду не представлено.

Озвученные ФИО3 в судебном заседании причины, по которым он обратился в суд с настоящим иском только в 2018 году - незнание порядка защиты своих прав, отсутствие намерений в период с 2013 по 2018 год переселяться из районов Крайнего Севера в связи с отсутствием денежных средств, наличием судебного спора относительно квартиры, не могут быть признаны уважительными, влекущими восстановление срока исковой давности.

Оснований для применения статей 202, 203, 208 ГК РФ не имеется.

С учетом изложенного выше у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО3 о признании незаконными действий и решения о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и восстановлении на учете.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

суд

решил:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска и Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконными действий и решения о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и восстановлении на учете отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ... Габова Т.Н.

...

...

...

...

...

...