Решение № 2А-2088/2017 2А-2088/2017~М-1397/2017 М-1397/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2А-2088/2017

Дело № 2а - 2088 /2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2017 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи И.В.Шерстюков,

при секретаре Синькевич М.А.,

с участием: прокурора Айвазян Е.Л.,

лица в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела полиции № 1(дислокация Дзержинский район г. Перми) УМВД по г. Перми к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец отдел полиции № 1(дислокация Дзержинский район г. Перми) УМВД по г. Перми обратился с административным иском к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора. В административном исковом заявлении указано следующее. ФИО1,..., Дата осужден приговором ... районного суда ... по ... УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на ... с отбыванием наказания в исправительной колонии ... режима. В местах лишения свободы ФИО1 содержался со Дата по Дата Дата по постановлению ... городского суда ... от Дата ФИО1 освобожден из ФКУ ... условно – досрочно на неотбытый срок ... с возложением обязанностей: ...

Дата ФИО1 в прибыл отдел полиции № 1(дислокация Дзержинский район г. Перми) УМВД по г. Перми для постановки на профилактический учет как лицо, освобожденное по УДО, заведено наблюдательное дело № разъяснены права и обязанности. В период срока условно – досрочного освобождения ФИО1 нарушений обязанностей не допущено, на регистрацию являлся своевременно, ежемесячно, к административной ответственности не привлекался. Конец срока УДО -Дата года, погашения судимости на основании пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ – Дата

Согласно приговора от Дата ... районного суда г. Перми в действиях ФИО1 установлено наличие ... рецидива.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 г. «64-ФЗ «Об административным надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» – административный надзор в обязательном порядке изменяется к совершеннолетним лицам, освобожденным или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную неснятую судимость за совершения преступления при опасном или особо опасном рецидиве на срок, установленный ст. 86 УК РФ для погашения судимости.

Начальник органа внутренних дел во обосновании административного искового заявления привел ссылку на положения статей 4, пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», указав, что на основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 осужден за совершение ... преступления, установлено наличие ... рецидива, положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»

Административный ответчик ФИО1 пояснил, что понимает, что имеются основания для установления административного надзора, при этом просил учесть, ...

Прокурор дал заключение об обоснованности административного иска, указав, что ФИО1 ранее судим, в действиях ФИО1 из приговора суда усматривается наличие ... рецидива, с учетом того, что ФИО1 характеризуется положительно, полагает возможным установить ...

Изучив представленные материалы, заключение прокурора, суд считает, что заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе устанавливать одно или несколько ограничений.

В соответствии со ст. 14 Уголовного кодекса РФ преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания. Согласно приговора отягчающим обстоятельством установлен в силу пункта «б» части 2 статьи 18 УК РФ (при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два или более раза было осуждено за умышленное преступление средней тяжести к лишению свободы) опасный рецидив.

В силу специфики наказания лица, осужденные к лишению свободы, ограничиваются в использовании определенных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 597-О-О, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом(пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Исходя из изложенного, административный надзор может быть установлен в отношении ФИО1, при этом он установлен не в качестве еще одного наказания, а как профилактическая мера, что ответственность за совершенные преступления не отягчает.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенными или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве, административный надзор устанавливается судом при условии признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.Согласно части 2 статьи 3 в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

На основании ч. 1 ст. 4 названного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный надзор согласно статьи 5 указанного закона, административный надзор в отношении лиц, указанных в пункте 3 части 1, части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 1 статьи 5), при этом срок административного наказания исчисляется в отношении указанного лица со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (часть 3 статьи 5). Аналогичные разъяснения содержаться в пунктах 23,24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 г. № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре». Согласно части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы осужденного за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. ФИО1 Дата был осужден ... районным судом ... по ... УК РФ, ... которое относится к категории ... преступлений, имевший на момент совершения преступлений непогашенную судимость по приговору суда за ... преступления, образуют согласно ... УК РФ ... рецидив преступлений, который был установлен приговором ... районного суда г. ... от Дата. Таким образом, имеются основания, предусмотренные частью 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", для установления административного надзора.

Судом установлено, что ФИО1. имеет судимость за совершение преступления, относящегося к категории ... срок погашения которой в соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу абз. 2 п. 25 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.06.2013 г. № 22 "О применении судами норм законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" при обсуждении вопроса об установлении срока административного надзора за названными лицами суду надлежит учитывать их характеристику по месту отбывания наказания, поведение в быту, а также характер и степень общественной опасности совершенного преступления и иные значимые для дела обстоятельства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается на срок, установленный для погашения судимости.

Также в отношении ФИО1 следует установить предусмотренные законом ограничения. По месту отбытия наказания в ФКУ ... администрацией исправительного учреждения характеризовался ... ... По постановлению ... городского суда ... от Дата ФИО1 освобожден условно – досрочно от основного вида наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором ... районного суда ... от Дата на неотбытый срок ... Согласно справки № от Дата ФКУ ... ФИО1 освобожден из исправительного учреждения Дата Согласно бытовой характеристики на ФИО1 ( л.д.17), составленной участковым уполномоченным отдела полиции, ФИО1 проживает по адресу: Адрес с ... обязанности по УДО исполнял без нарушений, к административной ответственности не привлекался, жалоб от родственников, соседей не поступало, ... Для лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, срок административного надзора обусловлен законодателем сроком погашения судимости и не предполагает его изменение судом в зависимости от личности поднадзорного или каких-либо иных обстоятельств.

Учитывая полные данные о личности, тяжесть совершенного преступления, наличие ... рецидива, суд считает необходимым установить следующие ограничения:

...

...

...

Суд считает возможным с учетом данных о личности ФИО1 учесть доводы ФИО1, заключение прокурора и установить ограничение ...

Установление данных ограничений обеспечит по мнению суда, достижению целей и задач административного надзора, а именно: предупреждение совершения преступлений и правонарушений, оказание на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, достижению указанных целей будет способствовать .... При необходимости ... ФИО1 не лишен возможности обратиться с ходатайством об изменении и уточнении данного ограничения. В соответствии с положениями статьи 10 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и части 3 статьи 270 КАС РФ предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор, обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь статьями 272,273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1, ... административный надзор сроком до погашения судимости – Дата

Установить следующие административные ограничения ФИО1

- ...

...

...

На решение может быть подана апелляционная жалоба Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья И.В.Шерстюков