Решение № 2А-160/2019 2А-6/2020 2А-6/2020(2А-160/2019;)~М-162/2019 М-162/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-160/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2020 г. город Абакан

Абаканский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Миронова К.В., при секретаре судебного заседания Токмашовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части #### ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части ####, связанных с реализацией приказа о переводе к новому месту службы,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом произведенных уточнений оспаривает действия командира войсковой части ####, связанные с реализацией приказа о переводе к новому месту службы, просит признать незаконными приказ командира той же воинской части от 10 сентября 2019 г. № #### о сдаче дел и должности, предписание того же командира от 14 сентября 2019 г. № #### и отменить их.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что в соответствии с приказом командующего войсками Центрального военного округа от 30 мая 2019 г. № #### он назначен на равную воинскую должность и подлежит переводу к новому месту службы. Не согласившись с данным приказом, он обратился в военный суд с административным исковым заявлением, а также заявил о применении мер предварительной защиты. Определением судьи от 5 августа 2019 г. его заявление о применении мер предварительной защиты удовлетворено и действие приказа командующего войсками Центрального военного округа от 30 мая 2019 г. № #### приостановлено. 23 августа 2019 г. он дал копию указанного определения о применении мер предварительной защиты начальнику отделения кадров войсковой части ####, а также сдал копию того же определения в несекретное делопроизводство воинской части. На момент издания командиром войсковой части #### оспоренного приказа от 10 сентября 2019 г. № #### о сдачи дел и должности указанная мера предварительной защиты продолжала действовать, в связи с чем полагает данный приказ, а также предписание того же командира от 14 сентября 2019 г. об убытии к новому месту службы незаконными и подлежащими отмене.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела административный истец ФИО1, административные ответчики в суд не явились.

В своих письменных возражениях административный ответчик - командир войсковой части #### требования административного искового заявления не признал и просил в их удовлетворении отказать, указав, что приказы того же командира, согласно которым ФИО1 был исключен из списков личного состава воинской части, на основании протеста военной прокуратуры Абаканского гарнизона отменены как нереализованные, а, следовательно, законные права административного истца были восстановлены. В ходе проверки военной прокуратурой Абаканского гарнизона иных нарушений в отношении приказов командира войсковой части #### в части касающейся ФИО1 не выявлено.

Исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из выписки из приказа командующего войсками Центрального военного округа от 30 мая 2019 г. № #### ФИО1 переведен по служебной необходимости на равную воинскую должность в воинскую часть, находящуюся в другой местности.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части #### от 10 сентября 2019 г. № #### в целях выполнения приказа командующего войсками Центрального военного округа от 30 мая 2019 г. № #### ФИО1 приказано приступить к сдаче дел и должности и установлен срок сдачи дел и должности. Этим же приказом установлено выдать ФИО1 предписание для убытия к новому месту службы.

Как следует из уведомления командира войсковой части #### от 10 сентября 2019 г. № ####, представленного ФИО1 в суд вместе с административным иском, последнему доводится установленный приказом того же командира от 10 сентября 2019 г. № #### срок сдачи дел и должности и указано на необходимость прибытия 14 сентября 2019 г. для получения предписания для убытия к новому месту службы.

Из предписания командира войсковой части #### от 14 сентября 2019 г. № #### усматривается, что оно выдано ФИО1 14 сентября 2019 г. и последнему предложено в тот же день на основании приказа командующего войсками Центрального военного округа от 30 мая 2019 г. № #### убыть к новому месту службы со сроком прибытия 18 сентября того же года.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части #### от 13 сентября 2019 г. № #### в пункт 1 параграфа 6 приказа того же командира от 22 августа 2019 г. № #### внесены изменения и тот же пункт приказа изложен в новой редакции, согласно которой ФИО1, переведенный к новому месту службы приказом командующего войсками Центрального военного округа от 30 мая 2019 г. № ####, 13 сентября 2019 г. полагается сдавшим дела и должность, а 14 сентября того же года исключен из списков личного состава воинской части и полагается убывшим к новому месту службы.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части #### от 22 октября 2019 г. № #### приказы того же командира от 22 августа 2019 г. № #### и от 13 сентября 2019 г. № #### в части касающейся исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части отменены как нереализованные на основании протеста военной прокуратуры от 11 октября 2019 г. № ####.

Определением судьи Абаканского гарнизонного военного суда от 5 августа 2019 г. заявление ФИО1 о применении мер предварительной защиты по его административному исковому заявлению об оспаривании действий командующего войсками Центрального военного округа, связанных с его переводом к новому месту службы, удовлетворено, а действие оспариваемого приказа того же командующего от 30 мая 2019 г. № #### в части, относящейся к административному истцу, приостановлено.

Из сопроводительного письма от 5 августа 2019 г. № ####, списка внутренних почтовых отправлений № #### от 7 августа 2019 г. и почтового уведомления с идентификатором #### усматривается, что в адрес командующего войсками Центрального военного округа было направлено вышеуказанное определение от 5 августа 2019 г. о применении мер предварительной защиты и получено им 13 августа 2019 г.

В соответствии с решением Абаканского гарнизонного военного суда от 10 сентября 2019 г. в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об оспаривании действий командующего войсками Центрального военного округа, связанных с его переводом к новому месту службы, отказано, а вышеназванная мера предварительной защиты подлежит отмене по вступлению того же решения в законную силу.

Апелляционным определением 2-го Восточного окружного военного суда от 26 декабря 2019 г. указанное решение Абаканского гарнизонного военного суда от 10 сентября 2019 г. оставлено без изменения.

Таким образом, то же решение суда от 10 сентября 2019 г. вступило в законную силу 26 декабря 2019 г.

Согласно сообщению командира войсковой части #### от 22 января 2020 г. № #### ФИО1 21 августа 2020 г. в ходе беседы с командованием той же воинской части в устной форме сообщил об обжаловании приказа командующего войсками Центрального военного округа от 30 мая 2019 г. № #### и вынесении судьей определения о принятии мер предварительной защиты в виде приостановления действия того же приказа командующего. 13 сентября 2019 г. ФИО1 сдал дела и должность, получил предписание на убытие к новому месту службы, однако не убыл в связи с указанной мерой предварительной защиты.

Согласно п. 7 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, военнослужащий в случае перевода к новому месту военной службы направляется туда после сдачи дел и освобождения от воинской должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его переводе, кроме случаев, когда военнослужащий находится в отпуске, в командировке или на лечении.

В соответствии с п.п. «б» п. 56 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 4 апреля 2017 г. № 170, принятие (сдача) военнослужащими дел и должности может регламентироваться приказами командира (начальника) воинской части по строевой части в пределах предоставленных полномочий.

Как следует из п. 294 Инструкции военнослужащему при направлении к новому месту военной службы выдается предписание.

С учетом вышеизложенного судом установлено, что командиром войсковой части #### осуществлены действия, связанные с реализацией приказа командующего войсками Центрального военного округа от 30 мая 2019 г. № #### о переводе ФИО1 к новому месту службы, выразившиеся в издании приказа от 10 сентября 2019 г. № #### о сдачи дел и должности ФИО1 и выдачи ему же предписания от 14 сентября 2019 г. № #### об убытии к новому месту службы.

Вместе с тем, действие приказа командующего войсками Центрального военного округа от 30 мая 2019 г. № #### было приостановлено примененной по другому административному делу мерой предварительной защиты, о чем командиру войсковой части ####, как следует из исследованных в судебном заседании доказательств, на день издания приказа от 10 сентября 2019 г. № #### и выдачи ФИО1 предписания от 14 сентября 2019 г. № #### было известно.

Кроме того, к тому же времени сведениями о той же мере предварительной защиты обладал и командующий войсками Центрального военного округа.

Учитывая, что действие приказа командующего войсками Центрального военного округа от 30 мая 2019 г. № #### было приостановлено примененной мерой предварительной защиты, то до отмены данной меры предварительной защиты какие-либо действия и решения, направленные на исполнение того же приказа командующего, в том числе издание приказа о сдачи дел и должности и выдача предписания для убытия к новому месту службы, осуществляться и приниматься не могли.

При этом судом принимается во внимание, что в период, когда действие приказа командующего войсками Центрального военного округа от 30 мая 2019 г. № 124 о переводе ФИО1 к новому месту службы было приостановлено, издание приказа о сдаче дел и должности и выдача предписания об убытии к новому месту службы влекут за собой нарушение прав административного истца, выразившегося в неполучении последним денежного довольствия в полном объеме в соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного иска ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части ####, связанных с реализацией приказа о переводе к новому месту службы, подлежат удовлетворению, приказ командира войсковой части 55115 от 10 сентября 2019 г. № #### о сдачи дел и должности ФИО1 и выданное последнему предписание от 14 сентября 2019 г. № #### об убытии к новому месту службы нарушают права административного истца, а, следовательно, оспариваемый приказ и предписание следует признать незаконными, обязав командира войсковой части #### отменить их.

В силу вышеизложенного доводы административного ответчика в лице командира войсковой части #### о законности действий, связанных с реализацией приказа о переводе ФИО1 к новому месту службы, суд признаёт несостоятельными и отвергает.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ суд полагает необходимым судебные расходы по настоящему делу, состоящие из суммы государственной пошлины, уплаченной административным истцом при подаче административного искового заявления в суд согласно чеку-ордеру от 7 октября 2019 г., возложить на ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия», осуществляющего финансово-экономическое обеспечение войсковой части #### в соответствии с договором на обслуживание от 24 июня 2019 г.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

требования административного иска ФИО1 удовлетворить.

Приказ командира войсковой части #### от 10 сентября 2019 г. № #### о сдачи дел и должности ФИО1 и предписание командира войсковой части #### от 14 сентября 2019 г. № #### об убытии ФИО1 к новому месту службы признать незаконными.

Обязать командира войсковой части #### в месячный срок со дня вступления решения в законную силу отменить приказ от 10 сентября 2019 г. № #### о сдачи дел и должности ФИО1 и предписание от 14 сентября 2019 г. № #### об убытии ФИО1 к новому месту службы, о чём в тот же срок сообщить в военный суд и административному истцу.

Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Абаканский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.В. Миронов