Решение № 2-1063/2018 2-1063/2018~М-524/2018 М-524/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-1063/2018

Дело № 2-1063/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2018 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Гончарова В.Н.,

при секретаре Кирютенкове В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Саки Республики Крым о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

В марте 2018 года ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Саки Республики Крым о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что решением исполнительного комитета Сакского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации индивидуального строительства в городе» был утвержден списочный состав застройщиков первой очереди района индивидуального жилищного строительства в количестве 79 человек с закреплением за застройщиками земельных участков из района застройки, в том числе, ФИО1 выделен земельный участок №. Получив проектное задание в отделе архитектуры, истец приступил к строительству жилого дома, которое было завершено в 1992 году. В 2012 году был изготовлен технический паспорт на жилой дом, однако завершить оформление акта ввода в эксплуатацию жилого дома не удалось, несмотря на готовность дома к эксплуатации, вселение и длительное проживание в жилом доме всей семьей. После вхождения Крыма в состав Российской Федерации истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями об оформлении права на жилой дом и земельный участок, однако ему было в этом отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих ввод жилого дома в эксплуатацию. В настоящее время он не может зарегистрировать в установленном порядке право собственности на жилой дом. Полагает, что его права подлежат судебной защите на основании ст. 218, 219 ГК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования, пояснил, что в 1989 году истец с целью улучшения жилищных условий семьи (в семье одиннадцать детей) получил земельный участок в пределах города Саки для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, получил проектное задание на строительство жилого дома. Строительство дома завершено в 1992 году, однако правоустанавливающие документа на жилой дом истец до настоящего времени не получил в установленном законом порядке. Просил признать за истцом право собственности на жилой дом в порядке ст.218 ГК РФ, поскольку защита права собственности на недвижимое имущество возможно лишь в судебном порядке.

Представитель ответчика – Администрации г. Саки Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются письменные доказательства – расписка об уведомлении; направил суду ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (ст.ст. 8, 223 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Сакского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации индивидуального строительства в городе» утвержден списочный состав застройщиков первой очереди индивидуального жилищного строительства в количестве 79 человек; за застройщиками закреплены земельные участки из района застройки согласно прилагаемого списка, в том числе, № за ФИО1; разрешено застройщикам производство проектных работ по привязке индивидуальных жилых домов на закрепленных земельных участках.

Как следует из сообщения заместителя Главы администрации <адрес> – главного архитектора ФИО6 № Д-7/217/2 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со схемой названий улиц и номеров домов северо-восточного микрорайона индивидуальной жилой застройки в <адрес> участку № соответствует адрес <адрес>.

Согласно данных технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, домовладение по адресу <адрес>, состоит из жилого дома литер «А», общей площадью 181,9 кв.м., жилой площадью – 80, 6 кв.м., имеющего два этажа, подвал под литер «А», пристройку литер «А1», подвал под литер «А1», навес литер «А2», сарая литер «Б», сарая литер «В», навесов литер «Г», «Д», год постройки – 1991.

В силу ст.1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения права собственности, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Порядок оформления прав на возведенные объекты недвижимости на Украине установлен с 05 августа 1992 года постановлением Кабинета Министров Украины от 05 августа 1992 года № 449 «О порядке принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов государственного заказа».

Согласно разъяснения ГАСК от 01 сентября 2011 года за № принятие в эксплуатацию объектов, законченных строительством до 05 августа 1992 года, не требовалось.

Как следует из письма Государственной регистрационной службы от ДД.ММ.ГГГГ № документом, удостоверяющим принятие в эксплуатацию оконченных строительством объектов недвижимого имущества, сооруженных до 05 августа 1992 года, является технических паспорт на объект недвижимого имущества.

На момент принятия решения о передаче ФИО1 земельного участка для строительства индивидуального жилого дома порядок оформления прав на земельные участки был установлен Земельным Кодексом Украины (далее – ЗК Украины).

Так, ч. ч. 1 и 2 ст. 116 ЗК Украины было определено, что граждане и юридические лица приобретают права собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом или по результатам аукциона. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

Согласно ч. 2 ст. ст. 331 Гражданского кодекса Украины (далее – ГК Украины) право собственности на вновь созданное недвижимое имущество (жилые здания, строения, сооружения и т.п.) возникает с момента завершения строительства (создания имущества). Если право собственности на недвижимое имущество согласно закону подлежит государственной регистрации, право собственности возникает с момента государственной регистрации.

Ст. 376 ГК Украины было установлено, что жилой дом, здание, сооружение, другое недвижимое имущество считаются самовольным строительством, если они построены или строятся на земельном участке, не отведенном для этой цели, или без надлежащего разрешения или должным образом утвержденного проекта, или с существенными нарушениями строительных норм и правил. Лицо, которое осуществило или осуществляет самовольное строительство недвижимого имущества, не приобретает права собственности на него.

Судом достоверно установлено, что истец на основании разрешения соответствующего органа местного самоуправления на земельном участке, переданном в собственность, в 1991 году построил жилой дом и хозяйственные строения, после чего была начата процедура регистрации права собственности на указанный жилой дом, изготовлен технический паспорт на жилой дом.

Однако регистрация права собственности на жилой дом завершена до вступления Республики Крым в состав Российской Федерации не была.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со статьями 130, 131, 219 Гражданского кодекса РФ, статьями 52, 55 Градостроительного кодекса РФ для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документацией на осуществление строительства, с соблюдением градостроительных норм и правил, оформлением земельно-правовых отношений для целей строительства.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Т.е. в ходе судебного разбирательства установлено, что спорный объект недвижимости создан на земельном участке, отведенном для целей индивидуального жилищного строительства в установленном порядке, и не является самовольной постройкой.

Определением от 11 апреля 2018 года по данному делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключения судебной строительно – технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ исследуемый жилой дом литер «А», площадью 181, 90 кв.м., состоящий из следующих помещений: № – лестничная площадка, площадью 2,60 кв.м., № П – кладовая, площадью 22,10 кв.м., № Ш – кладовая, площадью 5,30 кв.м.; № – прихожая, площадью 4,20 кв.м., № – коридор, площадью 8,50 кв.м., № – туалет, площадью 0,70 кв.м., № – лестничная клетка, площадью 2,20 кв.м., № - жилая комната, площадью 12,60 кв.м., № –санузел, площадью 3,30 кв.м.; № – коридор, площадью 2,40 кв.м., № – столовая, площадью 11,50 кв.м.; № – кухня, площадью 5,90 кв.м.; № – коридор, площадью 14,80 кв.м.; № – жилая комната, площадью 20,80 кв.м.; № – веранда, площадью 12 кв.м.; № – жилая комната, площадью 9,00 кв.м.; № – жилая комната, площадью 14,30 кв.м., № – коридор, площадью 0,80 кв.м.; № – жилая комната, площадью 15,10 кв.м.; № – жилая комната, площадью 8,80 кв.м.; № – коридор, площадью 5,00 кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>, отвечает техническим, санитарным, противопожарным и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не противоречит требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Жилые здания» и СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», утвержденный приказом Минстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, и представляет собой индивидуально – определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, которое может быть использовано для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их постоянным круглогодичным проживанием в таком здании; угрозу жизни и здоровью – не создает. Хозяйственные строения: сарай литер «Б», площадью 34,0 кв.м., сарай литер «В», площадью 29,0 кв.м., навес литер «Г», площадью 3,8 кв.м., навес литер «Д», площадью 30,0 кв.м., расположенные на территории домовладения № по <адрес>, соответствуют архитектурным нормативным требованиям, предъявляемым к вспомогательным строениям, расположенным на приусадебных участках, установленным СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство, Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», п. 3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 676 кв.м., имеет конфигурацию прямоугольника, закрепленный за ФИО1 для строительства индивидуального жилого дома на основании решения исполкома Сакского горсовета, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками, согласно Правил землепользования и застройки на часть территории муниципального образования городской округ Саки Республики Крым, утвержденных решением 44 сессии Сакского городского совета 1-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, что соответствует требованиям земельного законодательства при строительстве и эксплуатации объектов недвижимости по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), действующего в настоящее время, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством для возникновения права собственности на недвижимое имущество в соответствии с данными нормами закона является отсутствие нарушений законодательства при его создании.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 Гражданского кодекса РФ).

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

При отсутствии необходимых документов для регистрации права собственности в установленном законом порядке, нарушаются конституционные права истца на владение, пользование и распоряжение жилым домом и хозяйственными строениями.

Учитывая указанные выше обстоятельства, принимая во внимание, что истцом спорный объект недвижимого имущества построен в установленном законом порядке, действующем на период его строительства, с разрешения Сакского горисполкома, не является самовольным строением, жилой дом с хозяйственными постройками используется истцом с 1991 года, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований путем признания за истцом права собственности на недвижимое имущество.

Поскольку иного способа для защиты своих прав на жилой дом истец не имеет, его право подлежит признанию, что не противоречит положениям ст. 12 ГК РФ о способах защиты гражданских прав.

В судебном заседании истец не настаивал на взыскании с ответчика судебных расходов в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 181, 90 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Гончаров