Решение № 3А-976/2018 3А-976/2018~М-1069/2018 М-1069/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 3А-976/2018

Дело № 3а-976/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

судьи Пархоменко Г.В.,

при секретаре Жиленко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Афипский нефтеперерабатывающий завод» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и об определении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,

установил:

ООО «Афипский нефтеперерабатывающий завод» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, собственником которого Общество является, в размере его рыночной стоимости определенной на основании отчета об оценке от 11 мая 2018 года № 001/3-18, подготовленного ООО «Южное региональное бюро оценки».

Административный истец мотивирует свои требования тем, что он уплачивает земельный налог, рассчитываемый из кадастровой стоимости земельного участка. Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, это приводит к необоснованному увеличению земельного налога.

В судебном заседании 14 сентября 2018 года представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям. Просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, отраженной в отчете об оценке, представленном административным истцом, несмотря на состоявшуюся по делу судебную оценочную экспертизу.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Представителем административного ответчика – департамента имущественных отношений Краснодарского края, ФИО2, действующим на основании доверенности, направлен в суд письменный отзыв на административный иск, согласно которому последний просит вынести по делу законное и обоснованное решение.

Выслушав представителя административного истца, проверив доводы административного искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона.

Из материалов дела следует, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу – местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир – производственная база СМУ-2 треста «Краснодаргазстрой»; участок находится в 450 м от ориентира по направлению на юг; почтовый адрес ориентира: <...>, что подтверждается договором купли-продажи от 21 сентября 2006 года № 53, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта от 31 мая 2018 года. Таким образом, административный истец вправе оспаривать кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости.

В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером <...> определена уполномоченным органом по состоянию на 1 января 2016 года в размере 165090382 рубля 87 копеек.

Суд, рассматривая вопрос о дате определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, исходит из того, что лица, участвующие в деле, не оспаривали это обстоятельство, не представили суду доказательств наличия иной даты определения кадастровой стоимости. В связи с чем, поскольку Федеральная кадастровая палата до 1 января 2017 года являлась уполномоченным органом по ведению реестра государственного кадастра, суд считает 1 января 2016 года верной датой определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов от 20 июня 2018 года.

Согласно данным отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка от 11 мая 2018 года № 001/3-18, представленного административным истцом и подготовленного ООО «Южное региональное бюро оценки», рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2016 года составляет 57584000 рублей.

Указанный отчет об оценке 18 мая 2018 года представлялся в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю (далее - Комиссия).

Решением Комиссии от 7 июня 2018 года № 14/14, вступившим в законную силу, установлено несоответствие указанного отчета об оценке требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», а также требованиям о содержании и описании в отчете информации, установленным федеральными стандартами оценки в связи с чем, заявление ООО «Афипский нефтеперерабатывающий завод» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установлении кадастровой стоимости участка в размере его рыночной стоимости отклонено.

Учитывая, что между результатами определения кадастровой стоимости земельного участка и выводами отчета об оценке, представленного административным истцом, имелись существенные различия, определением суда от 27 июля 2018 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объекта недвижимости.

Согласно заключению от 31 августа 2018 года № 3108976/2018 судебной оценочной экспертизы, выполненной ООО «Оценка и Право-Юг», рыночная стоимость объекта недвижимости на дату определения кадастровой стоимости (1 января 2016 года) составляет 120355855 рублей.

Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также не противоречит положениям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки. В ходе судебного разбирательства представителями органов государственной власти и местного самоуправления выводы эксперта не опровергнуты.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьёй 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, экспертное заключение содержит расписку эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности по указанной статье Уголовного кодекса Российской Федерации. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заключение эксперта является достоверным.

Суд считает, что административным истцом доказан факт несоответствия кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости его рыночной стоимости, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную, что затрагивает права и обязанности административного истца, как собственника данного объекта недвижимости.

Вместе с тем, суд не находит оснований для установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, отраженной в отчете об оценке, подготовленного ООО «Южное региональное бюро оценки». Наличие вступившего в законную силу решения Комиссии, в котором отражено несоответствие данного отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, в частности, федеральным стандартам оценки, свидетельствует о недопустимости отчета об оценке, как доказательства. Таким образом, в материалах дела содержится единственное допустимое доказательство размера рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> на дату определения его кадастровой стоимости – заключение судебной оценочной экспертизы.

При таких обстоятельствах, учитывая объем заявленных требований и установленные факты, суд считает административный иск подлежащим частичному удовлетворению. Кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости подлежит установлению в размере его рыночной стоимости, отраженной в выводах судебной оценочной экспертизы.

Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании положений статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Административный истец обратился с настоящим иском в суд 6 июля 2018 года, в Комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> – 18 мая 2018 года. В связи с чем, датой подачи заявления следует считать 18 мая 2018 года.

Таким образом, в отношении спорного объекта недвижимости следует установить кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости с 1 января 2018 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах, учитывая объем административных исковых требований и установленные факты, суд считает административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ООО «Афипский нефтеперерабатывающий завод» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и об определении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной – удовлетворить частично.

Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу – местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир – производственная база СМУ-2 треста «Краснодаргазстрой»; участок находится в 450 м от ориентира по направлению на юг; почтовый адрес ориентира: <...>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 1 января 2016 года в размере 120355855 (сто двадцать миллионов триста пятьдесят пять тысяч восемьсот пятьдесят пять) рублей, на период с 1 января 2018 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> считать 18 мая 2018 года.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>.

В остальной части административный иск – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2018 года.

Судья: