Решение № 2-3155/2020 2-3155/2020~М-2038/2020 М-2038/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-3155/2020

Дело № 2-3155/20

16RS0050-01-2019-009308-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2020 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Чибисовой В.В. при секретаре судебного заседания Варламовой О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №28» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о включении периодов в стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с требованиями о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии. В обоснование иска указала, что 05.02.2020 она подала заявление в ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани от 18.02.2020 в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчиком в специальный страховой стаж истца не включены периоды работы с 26.08.1996 по 27.05.2001, в том числе периоды учебных отпусков с 09.09.1996 по 28.09.1996, с 13.01.1997 по 01.02.1997, с 11.05.1997 по 09.06.1997 в должности логопеда, учителя логопеда в ДОУ №28, а также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.2004 по 22.10.2004, с 16.11.2009 по 27.11.2009, с 01.10.2015 по 09.11.2015, с 22.05.2017 по 01.06.2017. Истец с данным решением ответчика не согласилась, просила суд включить оспариваемые периоды в специальный страховой стаж, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначить досрочную страховую пенсию с 28 февраля 2020 года.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования в части признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости уточнил, просил суд признать право за истцом на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 28 августа 2019 года, в остальной части заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани иск не признала.

Ответчик Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №28» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 05 февраля 2020 года ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ответчика № от 18 февраля 2020 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет. В бесспорном порядке в указанный стаж ответчиком зачтено 20 лет 05 месяцев 15 дней. При этом в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы с 26.08.1996 по 27.05.2001, в том числе периоды учебных отпусков с 09.09.1996 по 28.09.1996, с 13.01.1997 по 01.02.1997, с 11.05.1997 по 09.06.1997 в должности логопеда, учителя-логопеда в ДОУ №28, поскольку наименование учреждения «дошкольное образовательное учреждение №28» не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. В тексте Устава коммунального дошкольного образовательного учреждения №28 от 30.04.1998, зарегистрированного исполкомом Городского Совета народных депутатов №241 от 05.05.1983, уточнения, что дошкольное образовательное учреждение является детским садом, отсутствуют. Кроме того, в специальный страховой стаж истца не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 04.10.2004 по 22.10.2004, с 16.11.2009 по 27.11.2009, с 01.10.2015 по 09.11.2015, с 22.05.2017 по 01.06.2017, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации.

Согласно трудовой книжке истца серии №, ФИО2 26.08.1996 переведена учителем-логопедом в детское дошкольное учреждение №28, 01.02.2005 присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель-логопед», 02.05.2007 уволена согласно статьи 78 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно исторической справке, выданной заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №28» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан решением исполкома Чистопольского городского Совета №241 от 05 мая 1983 года «О присвоении порядкового номера вновь открывающемуся ясли-саду на 280 мест Чистопольского часового завода по ул.Энгельса» присвоено наименование учреждения ясли-сад №28. До 01.12.1992 ясли-сад №28 принадлежал ведомству Чистопольского часового завода «Восток», с 01.12.1992 передан на баланс Отдела народного образования г. Чистополь. МБДОУ «Детский сад №28» имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам №6897 от 20.07.2015. МБДОУ «Детский сад №28» имеет свидетельство о государственной аккредитации, государственный статус – дошкольное образовательное учреждение, детский сад комбинированного вида, второй категории.

Из справки №13-20, выданной МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №28» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, ФИО2 была принята в ясли-сад №28 на должность логопеда 26.08.1996. Уволена 02.05.2007.

Как следует из ответа на запрос суда, представленного МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №28» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, в УПФР по г. Чистополь, Чистопольскому и Новошешминскому районами были предоставлены индивидуальные сведения на учителя-логопеда ФИО2 за периоды работы с 26.08.1996 по 02.05.2007 и с 02.06.2008 по 13.09.2010 с льготным кодом, но специалист УПФР по г. Чистополь, Чистопольскому и Новошешминскому районам данные сведения с льготным кодом не принял.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Как следует из положений пункта 1 статьи 50 ГК РФ, юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Пунктом 3 статьи 50 ГК РФ определены организационно-правовые формы юридических лиц, являющихся некоммерческими организациями, к числу которых отнесены в том числе автономные некоммерческие организации.

Ни Федеральный закон "О страховых пенсиях", ни Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ни принятые на их основе акты Правительства Российской Федерации не определяют понятия "учреждение", "образовательное учреждение", "учреждение для детей" в связи, с чем данные понятия должны употребляться в том значении, в каком они используются в правовых актах, регулирующих правоотношения в сфере образования.

Согласно ст. 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", утратившим силу с 1 сентября 2013 года, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций). Государственным является образовательное учреждение, созданное Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации. Муниципальным является образовательное учреждение, созданное муниципальным образованием. Негосударственным является образовательное учреждение, созданное в соответствии с настоящим Федеральным законом собственником (гражданином (гражданами) и (или) юридическим лицом (юридическими лицами), за исключением Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившим в законную силу с 1 сентября 2013 г., образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (пункты 17 - 19).

Согласно ст. 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", письму Минобрнауки России от 10 июня 2013 г. N ДЛ-151/17 "О наименовании образовательных учреждений" наименования образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с указанным законом не позднее 1 января 2016 г. В соответствии с ч. ч. 5, 6 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации. При этом необходимо иметь в виду, что при переименовании образовательных учреждений их тип указывается с учетом их организационно-правовой формы.

Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений, образовательная организация является некоммерческой организацией и может создаваться в организационно-правовых формах, установленных гражданским законодательством для некоммерческих организаций, в том числе в форме автономной некоммерческой организации. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не зависит от формы собственности (государственная, муниципальная, частная) организаций, в которых осуществляется образовательная деятельность. Организационно-правовая форма образовательных учреждений сама по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности и не свидетельствует о существовании таких различий.

Оценивая ту или иную должность, тип учреждения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения досрочно назначаемые страховые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из - за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.

В разделе «Наименование учреждений» пункта 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли, в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности учитель-логопед, логопед.

Судом из материалов дела установлено, что истец осуществляла педагогическую деятельность в период с 26.08.1996 по 27.05.2001, работая в должности логопеда, учителя-логопеда в ДОУ №28 (в настоящее время МБДОУ «Детский сад №28 комбинированного вида» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан).

Отсутствие сведений в системе индивидуального персонифицированного учета о льготном характере работы истца в оспариваемые периоды не может повлиять на право истца на досрочную страховую пенсию.

Таким образом, ФИО2 работала с 26.08.1996 по 27.05.2001 в должности логопеда, учителя-логопеда в дошкольном образовательном учреждении №28, в учреждении, которое осуществляет педагогическую деятельность, по своей направленности является образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого - реализация общеобразовательных программ дошкольного образования различной направленности, и такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Исходя из анализа представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что вышеуказанные оспариваемые периоды работы истца отвечают требованиям, предъявляемым пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», указанные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

Пенсионным органом не представлено в суд каких-либо доказательств опровергающих доводы истца о ее занятости в спорные периоды в должности, учреждении, относящихся к учреждениям для детей.

Досрочная страховая пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса или наименования учреждения (организации), в котором истец осуществляла трудовую деятельность. Вид деятельности истца определен, это педагогическая деятельность в должности воспитателя в дошкольной образовательной организации, которая подтверждена, представленными в суд доказательствами.

Тождественность выполняемой истцом в спорный период времени функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а также виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует из исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств.

Согласно справке №, выданной истцу МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №28» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, ФИО2 были предоставлены учебный отпуск с 09.09.1996 по 28.09.1996, с 13.01.1997 по 01.02.1997, с 11.05.1997 по 09.06.1997, курсы повышения квалификации с 13.12.2000 по 23.12.2000, с 04.10.2004 по 22.10.2004, семинар в г. Набережные Челны с 14.03.2006 по 16.03.2006, курсы повышения квалификации с 16.11.2009 по 27.11.2009. На период курсов, семинара за работником сохранялась заработная плата и рабочее место.

Из справки, выданной МБДОУ «Детский сад №32 комбинированного вида» Приволжского района города Казани от 16 марта 2020 года №4, ФИО2 работала в МБДОУ «Детский сад №32 комбинированного вида» Приволжского района города Казани учителем-логопедом с 02.09.2014 по 09.11.2015, в период с 01.10.2015 по 09.11.2015 курсы повышения квалификации не проходила.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения о работе истца за период с 01.10.2015 по 09.11.2015 сданы с особым кодом условий труда «27-ПД».

Из справки №5 от 13 марта 2020 года, выданной МБДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида» Приволжского района города Казани следует, что ФИО2 с 10.11.2015 по 21.08.2017 работала в МБДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида» Приволжского района города Казани в должности «учитель-логопед». В период работы находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 22.05.2017 по 01.06.2017.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации педагогического работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Поскольку в ученические отпуска, на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем и согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в эти периоды за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, учитывая, что совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях является обязанностью педагогических работников и составной частью педагогической деятельности, без выполнения которых данная деятельность осуществляться не может, суд считает требования истца о включении указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках в специальный страховой стаж обоснованными и подлежащим удовлетворению.

При этом, поскольку в период работы с 01.10.2015 по 09.11.2015 истец осуществляла педагогическую деятельность, соответствующую требованиям действующего законодательства, данный период также подлежит включению в ее специальный страховой стаж.

Установлено, что на момент обращения в Пенсионный фонд 05.02.2020 года специальный стаж истца, по сведениям ответчика, составил 20 лет 05 месяцев 15 дней.

С учетом спорных периодов, включенных судом в специальный стаж истца 25 летний стаж педагогической деятельности истицей выработан на 28.08.2019, с указанной даты за истцом надлежит признать право на досрочную страховую пенсию по старости.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 28 февраля 2020 года, исходя из следующего.

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» (далее также – Федеральный закон от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ), в том числе в части сроков назначения страховых пенсий.

В частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в том числе в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), то есть ввел период ожидания возможности реализовать возникшее исходя из продолжительности соответствующего вида деятельности право на пенсию по старости.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из смысла приведенных нормативных положений следует, что, начиная с 2019 года право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» считается отложенным и возникает при совокупности двух условий – наличия требуемого стажа на соответствующих видах работ и истечения упомянутого ранее периода ожидания.

Как установлено пунктом 4 статьи 5 Федерального закона «О страховых пенсиях», обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В силу положений частей 1, 2, 7, 9 статьи 22 названного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Согласно пунктам 18 и 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

В данном случае как на день обращения истца в пенсионный орган – 05 февраля 2020 года, так и на дату вынесения ответчиком решения об отказе в назначении истцу пенсии на льготных основаниях от 18 февраля 2020 года № 110350/20, предусмотренный действующим законодательством период ожидания, составляющий 6 месяцев, не истек.

Между тем истец, полагая, что названный выше период ожидания истекает в феврале 2020 года, после возникновения у нее права на назначение пенсии по рассматриваемому основанию повторно с соответствующим заявлением в территориальный пенсионный орган не обращалась, что свидетельствует о несоблюдении истцом установленного законом заявительного порядка.

С учетом изложенного, требования истца в части назначения досрочной страховой пенсии с 28 февраля 2020 года удовлетворению не подлежат.

Исковые требования ФИО2 к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №28» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о включении периодов в стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии удовлетворению не подлежат, как заявленные к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о включении периодов в стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани включить в специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 26.08.1996 по 27.05.2001, в том числе периоды нахождения в учебных отпусках с 09.09.1996 по 28.09.1996, с 13.01.1997 по 01.02.1997, с 11.05.1997 по 09.06.1997 в должности логопеда, учителя-логопеда в Дошкольном образовательном учреждении №28, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.2004 по 22.10.2004, с 16.11.2009 по 27.11.2009, с 01.10.2015 по 09.11.2015, с 22.05.2017 по 01.06.2017.

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 28 августа 2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о назначении пенсии отказать.

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №28» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о включении периодов в стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2020 года.

Судья Чибисова В.В.