Постановление № 5-533/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-533/2020

Дело № 5-533/2020

УИД 42RS0037-01-2020-003247-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 октября 2020 года в городе Юрга судья Юргинского городского суда Кемеровской области Ёлгина Ю.И., проведя открытое рассмотрение дела об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Проскоковская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ***, ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***, ранее не привлекаемого к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

15 сентября 2020 года в 11.00 часов территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Юрге и Юргинском районе в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Проскоковская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МБОУ «Проскоковская СОШ») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из указанного протокола следует, что 15.09.2020 в 11.00 часов в помещении МБОУ «Проскоковская СОШ», расположенному по ***, не соблюдается дезинфекционный режим новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). 08.09.2020г. в 10.30 часов проведен осмотр помещения МБОУ «Проскоковская СОШ», в ходе которого установлено: осуществляется работа дошкольного отделения по оказанию населению услуг дошкольного образования с посещением гражданами помещений. Влажная уборка и дезинфекция помещений дошкольного отделения осуществляется силами сотрудников. Дошкольное учреждение функционирует в режиме полного дня (10,5-часового пребывания). Работает три группы для детей дошкольного возраста (по проекту 5 групп). В учреждении по списку 68 воспитанников, фактически на 08.09.2020г посещает 57 воспитанников, 11- отсутствуют по причине родителей. Ежедневный «утренний фильтр» работников и посетителей дошкольного отделения организован с термометрией при общем входе на территорию отделения и по окончании рабочего дня с применением бесконтактного термометра. В группе раннего возраста (ясельная группа, оборудованная отдельным входом в здание) термометрия детей осуществляется тремя контактными термометрами с внесением показаний в журнал термометрии. Таким образом, в ясельной группе не обеспечен контроль температуры тела детей и посетителей при входе в организацию и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом, что не соответствует п. 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе». При использовании контактных электронных термометров во время проведения ежедневных «утренних фильтров» не исключено скопление детей и их родителей при входе в здание, что не соответствует рекомендациям п. 1.6 МР 3.1/2.4.0178/1-20. Для обработки термометров используется «Хлоргексидин». Результаты термометрии заносятся в журнал утреннего приема. В журналах последние записи зафиксированы от 08.09.2020г. При общем входе в здание установлен дозатор (с антисептическим эффектом) для обработки рук, что соответствует требованиям п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20. В группе раннего возраста имеется отдельный вход, при обследовании при входе используется дозатор (с антисептическим) средством с распылителем СМД «Антисепт» для обработки рук (инструкция не представлена), что не соответствует требованиям п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20, не в соответствии с рекомендациями п. 1.7 МР 3.1/2.4.0178/1-20. В туалетной комнате недостаточное количество уборочного инвентаря для всего помещения ясельной группы (например, не выделено отдельное ведро для уборки в приемной) что не соответствует требованиям п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13. На кожный антисептик СМД «Антисепт» не предоставлено свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии, инструкция по применению дезинфицирующего средства (кожного антисептика), что не соответствует требованиям п. 3.2 СП 3.5. 1378-03 рекомендациям раздела 3 МР 35.0071-13, п. 2.5 СП 3.1/2.4.3598-20. Для работников дошкольного отделения имеется служебный туалет, оборудованный умывальной раковиной и унитазом. В туалетных комнатах умывальные раковины для сотрудников не обеспечены моющими и дезинфицирующими средствами для обработки рук, что не соответствует требованиям п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20. Таким образом, имеются нарушения требований ст. 11, ст. 24, ст. 28, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.9, п. 2.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; п. 2.3; 2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п. 3.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

Законный представитель МБОУ «Проскоковская СОШ» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время приняты меры к устранению выявленных нарушений.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные доказательства, полагает, что в действиях МБОУ «Проскоковская СОШ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 6.3 КоАП РФ объективную сторону административного правонарушения составляют действия (бездействие) по нарушению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На основании ч. 1 и 3 ст. 29 федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями.

Согласно статье 11 федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с требованиями п. 1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 16.03.2020 г. на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

П. 7.1 постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 г. № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» требуется от юридических лиц, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных, спортивных мероприятий): соблюдать текущую дезинфекцию химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях, гигиеническую обработку рук, обеззараживание, очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений.

В соответствии с требованиями п. 1.3 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 9.06.2003 г. № 131, санитарные правила обязательны для физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, занимающихся дезинфекционной деятельностью.

В силу п.1.1 Методических рекомендаций 3.5.0071-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 24.05.2013 г., в них представлены основные положения по организации и проведению дезинфекционных мероприятий на объектах, представляющих наибольший риск при распространении инфекций в период подготовки и проведения массовых мероприятий.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.09.2020 г. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Проскоковская средняя общеобразовательная школа» осуществляет дошкольное, начальное общее и среднее общее образование (л. 72-74).

Наличие события правонарушения, совершение его юридическим лицом, его вина в административном правонарушении подтверждаются доказательствами: протоколом о временном запрете деятельности; протоколом об осмотре помещений, территорий, находящихся там вещей, документов; протоколом о правонарушении, фототаблицей, письменными объяснениями ФИО1, Уставом МБОУ «Проскоковская средняя общеобразовательная школа».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что 03.08.2020 г. в 10.00 часов при проведении административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №18 от 03.09.2020 в помещении МБОУ «Проскоковская СОШ», расположенного по ***, установлено, что в ясельной группе не обеспечен контроль температуры тела детей и посетителей при входе в организацию и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом, в группе раннего возраста имеется отдельный вход, при обследовании при входе используется дозатор (с антисептическим) средством с распылителем СМД «Антисепт» для обработки рук (инструкция не представлена), в туалетной комнате недостаточное количество уборочного инвентаря для всего помещения ясельной группы; на кожный антисептик СМД «Антисепт» не предоставлено свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии, инструкция по применению дезинфицирующего средства; в туалетных комнатах умывальные раковины для сотрудников не обеспечены моющими и дезинфицирующими средствами для обработки рук.

На основании части 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения категорий административных правонарушений, указанных в статье.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отношении МБОУ «Проскоковская СОШ» не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание вины, осуществление действий по принятию мер по устранению нарушений.

Суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих, ответственность, отсутствие отягчающих, а также то обстоятельство, что осуществление дошкольного, начального общего и среднего общего образования, с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения представляет непосредственную угрозу здоровью, жизни людей, приходит к выводу о том, что в отношении МБОУ «Проскоковская СОШ» подлежит назначению административное наказание - административное приостановление деятельности в виде осуществления дошкольного, начального общего и среднего общего образования, в помещении дошкольного отделения МБОУ «Проскоковская СОШ», расположенного по ***, с разрешением доступа для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Для возможности устранения нарушений достаточный срок административного приостановления деятельности 01 сутки.

Судья, руководствуясь ст. 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Проскоковская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Назначить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Проскоковская средняя общеобразовательная школа» приостановление деятельности в виде осуществления дошкольного образования в помещении дошкольного отеделения МБОУ «Проскоковская СОШ», расположенного ***, с разрешением доступа в него для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий на срок 01 сутки.

Срок административного наказания исчислять с фактического приостановления деятельности судебным приставом-исполнителем, исполняющим постановление.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Ю.И. Ёлгина