Решение № 12-8/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-8/2019

12-8/2019 судья Вагин И.В.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 7 февраля 2019 года

Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В., рассмотрев жалобу старшего инспектора отделения по вопросам миграции МОМВД России «Михайловский» ФИО1 на постановление судьи Михайловского районного суда Рязанской области от 14 января 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением судьи районного суда производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным судебным решением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор отделения по вопросам миграции МОМВД России «Михайловский» ФИО1 подала жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Однако указанные требования закона при рассмотрении судом районного суда данного дела выполнены не были.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 пребывает на территории РФ свыше срока, установленного п.п.2 п.1 ст.5 Федерального закона РФ N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно, 02 декабря 2017 года он въехал на территорию РФ, оформил патент, срок действия которого истек 28 декабря 2018 года и с 29 декабря 2018 года уклоняется от выезда из Российской Федерации, при этом, его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении пятнадцатидневный законный срок пребывания ФИО2 на территории РФ после истечения срока действия патента не истек, то есть, 11 января 2019 года ФИО2 законно находился на территории Российской Федерации.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с ч.9 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в редакции, действовавшей до 01.01.2015г.) в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в РФ, свыше установленного в соответствии с п.2 ст.5 и со ст.5.1 вышеуказанного Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен, либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории РФ.

На основании п.6 ст.1 Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ», ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» изложена в новой редакции, согласно которой, срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Из материалов дела следует, что ФИО2 въехал на территорию РФ 02 декабря 2017 года, 28 декабря 2017 года оформил патент на работу, срок действия которого неоднократно продлевался до 28 декабря 2018 года. Следовательно, с учетом абз.4 п.5 ст.13.3 Закона N 115-ФЗ, действие патента в данном случае прекратилось 28 декабря 2018 года и с 29 декабря 2018 года ФИО2 уклоняется от выезда из Российской Федерации. Таким образом, на момент выявления административного правонарушения – 11 января 2019 года ФИО2 незаконно находился на территории Российской Федерации.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу старшего инспектора отделения по вопросам миграции МОМВД России «Михайловский» ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Михайловского районного суда Рязанской области от 14 января 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 - отменить, дело об административном правонарушении направить в Михайловский районный суд Рязанской области на новое рассмотрение.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин