Решение № 2А-423/2025 2А-423/2025~М-241/2025 А-423/2025 М-241/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 2А-423/2025

Гр. дело №а-423/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года Талдомский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Иванов Д.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОМВД России по Талдомскому городскому округу <адрес> о признании незаконным решения органа внутренних дел о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации,

заслушав объяснения административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Талдомскому городскому округу <адрес> о признании незаконным решения органа внутренних дел о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации от 07.10.2019г. о не разрешении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въезда на территорию Российской Федерации сроком на десять лет, принятому на основании п. 2.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В обоснование заявленных требований указал, что является гражданином Республики Таджикистан. 31.08.2013г. им зарегистрирован брак с гражданской Таджикистана ФИО4, от которого у них имеется ребенок ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Административный истец более пяти лет вместе с семьей проживает на территории Российской Федерации. Постановлениями судьи Талдомского районного суда от 20.11.2018г. он был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа и самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. Данные постановления в части оплаты штрафа административным истцом исполнены, штрафы уплачены. В марте 2025 года административный истец обратился в ОМВД России по Талдомскому городскому округу <адрес> для оформления регистрации и ID карты, где ему стало известно о решении о не разрешении ему въезда в Российскую федерацию сроком на десять лет. Причиной вынесения данного решения стали указанные выше постановления судьи Талдомского районного суда <адрес>. принимая решение о неразрешении административному истцу въезда на территорию Российской Федерации, административный ответчик исходил из того, что ФИО1 два раза привлекался к административной ответственности на нарушение миграционного законодательства. С решением административного ответчика административный истец не согласен, считает его незаконным, поскольку привлечение его к административной ответственности двумя постановления имело место в один день, что не образует признака неоднократности.

Административный истец в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие, представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении административного иска отказать, так как решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию было принято на законных основаниях.

Выслушав объяснения административного истца, показания свидетеля, допрошенного в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска, исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан. 31.08.2013г. им зарегистрирован брак с гражданской Таджикистана ФИО4, от которого у них имеется ребенок ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административный истец более пяти лет вместе с семьей проживает на территории Российской Федерации.

Постановлениями судьи Талдомского районного суда от 20.11.2018г. он был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа и самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. Данные постановления в части оплаты штрафа административным истцом исполнены, штрафы уплачены.

В марте 2025 года административный истец обратился в ОМВД России по Талдомскому городскому округу <адрес> для оформления регистрации и ID карты, где ему стало известно о решении о не разрешении ему въезда в Российскую федерацию сроком на десять лет на основании п. 2.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Согласно данного решения причиной его вынесения стали указанные выше постановления судьи Талдомского районного суда <адрес>.

С решением административного ответчика административный истец не согласен, считает его незаконным, поскольку привлечение его к административной ответственности двумя постановления имело место в один день, что не образует признака неоднократности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», порядок въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Статьей 4 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.02.2016г. №-П, суды, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе, длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.03.2006г. №-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

При этом право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

Указанные положения согласуются с положениями статей 4 и 55 Конституции Российской Федерации о суверенитете и возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также статьи 62 Конституции Российской Федерации о том, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

Согласно подп. 2.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина неоднократно (два и более раза) принималось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. Такой срок составляет 10 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Принимая решение о не разрешении административному истцу въезда на территорию Российской Федерации, административный ответчик исходил из того, что ФИО1 два раза привлекался к административной ответственности на нарушение миграционного законодательства, а именно привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ судьей Талдомского районного суда <адрес> вынесено и по ч 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Оба постановления судьи Талдомского районного суда <адрес> приняты в один день – 20.11.2018г. и касались правонарушений, совершенных в один день – 15.11.2018г.

Положения пункта 2.1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» подразумевают системность (неоднократность) административных правонарушений, в то время как административным истцом совершены административные правонарушения в одно время, постановления о привлечении его к административной ответственности приняты в один день, что свидетельствует об отсутствии в действиях административного истца системности правонарушений, повлекших административное выдворение.

В этой связи оснований для принятия ОМВД России по Талдомскому городскому округу <адрес> решения от 07.10.2019г. о не разрешении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въезда на территорию Российской Федерации сроком на десять лет, принятому на основании п. 2.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не имелось.

Принимая во внимание тот факт, что в действиях ФИО1 отсутствоала системность совершения административных проступков, суд приходит к выводу, что оспариваемое им решение ОМВД России по Талдомскому городскому округу <адрес> от 07.10.2019г. нельзя признать законным.

Признание данного решения незаконным является основанием для исключения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из списка иностранных граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.

Признать незаконным решение ОМВД России по Талдомскому городскому округу <адрес> от 07.10.2019г. о не разрешении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въезда на территорию Российской Федерации сроком на десять лет, принятому на основании п. 2.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Решение суда является основанием для исключения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из списка иностранных граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Талдомский районный суд <адрес>.

Судья: Д.М. Иванов

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2025г.

Решение не вступило в законную силу.