Решение № 2-1107/2020 2-1107/2020~М-1075/2020 М-1075/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-1107/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.А.,

при секретаре Бекк В.С.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Хмелевой П.Э.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1107/2020 по исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Богородицкий район о понуждении к отселению из жилого помещения непригодного для проживания и возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Богородицкий район о понуждении к отселению из жилого помещения непригодного для проживания, и возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее жилищных прав.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м на условиях договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Постановлением главы <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы МО <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, проживающих в ветхом жилом фонде.

В связи с чем на основании положений ст.ст. 57, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, прокурор полагает, что ФИО1 подлежит переселению из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, с предоставлением ей другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям данного населенного пункта и равнозначного по общей площади жилому помещению, ранее занимаемому им, т.е. в жилого помещения общей площадью не менее 56,2 кв. м., находящегося в границах данного населенного пункта, о чем просит суд.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Хмелевой П.Э., истец ФИО1 заявленные требования поддержали и просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав прокурора, лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Настоящее заявление ввиду обращения ФИО1 для обеспечения ее права на жилище в муниципальном жилищном фонде правомерно подано прокурором в интересах указанного гражданина на основании ст. 45 ГПК Российской Федерации.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признан аварийным и подлежащим сносу, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на условиях договора социального найма занимает жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общая площадь которого по договору составляет <данные изъяты> кв. м., по данным технической инвентаризации; зарегистрирована по указанному адресу одна.

Договор социального найма на указанное жилое помещение заключен в письменной форме с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, №.

ФИО1 состоит на учете в улучшении жилищных условий как, проживающая в ветхом жилом фонде, на основании Постановления главы МО <адрес> и <адрес>, то есть включена в отдельный список граждан, помимо общего, в целях обеспечения жилым помещением по договору социального найма на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось стороной ответчика.

На основании заключения межведомственной комиссии от № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было утверждено постановлением администрации МО Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> года постройки, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации еще по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>%. (согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим техническое состояние дома).

Таким образом, ремонт и реконструкция в этом доме будут экономически нецелесообразными, что не оспорил в судебном заседании представитель ответчика.

Указанный жилой дом включен в муниципальную адресную Программу "Переселения граждан из аварийного жилого фонда муниципального образования <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ гг.". Срок расселения дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ, что следует из постановления администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приложения № к нему.

Обращаясь в суд с иском, истец указывала на то, что проживание в многоквартирном доме угрожает ее жизни и здоровью.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, Закон устанавливает обязанность органа местного самоуправления предоставить гражданину другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, в независимости от обстоятельства включения или не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Однако, ответчик мер по расселению жильцов данного дома, в частности ФИО1, не предпринял.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Как установлено судом, ФИО1 не имеет иного жилья, документов в материалы дела об обратном не представлено, вынуждена проживать в съёмном жилье, ввиду непригодности занимаемого по договору социального найма жилого помещения.

Между тем, продолжает исполнять обязанности нанимателя по договору социального найма жилого помещения, производит оплату за социальный найм и коммунальных услуг по водоснабжению, задолженность по их оплате не имеет, что подтверждается представленными истцом платежными документами и квитанциями за октябрь 2020 г., лицевой счет открыт на его имя.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что квартирА № <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м состоит в реестре муниципальной собственности.

Доказательств того, что дом, в котором находится указанная квартира, отремонтирован и в настоящее время является пригодным для проживания, ответчиком суду не представлено.

Поскольку жилой дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое истцом по договору социального найма, признан аварийным и подлежащим сносу, ФИО1 относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, предусмотренной положениями пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем у администрации на основании закона возникла обязанность предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 03 ноября 2009 года №1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из анализа приведенных положений действующего законодательства предоставление гражданам другого жилого помещения ввиду переселения из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее <данные изъяты>. м.

Установленные судом обстоятельства являются основанием для выселения истца из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта.

Обязанность по отселению истца из жилого помещения и предоставлению ему жилого помещения Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возложена на администрацию муниципального образования Богородицкий район.

Включение многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, со сроком переселения до ДД.ММ.ГГГГ, не может служить основанием для отказа указанному гражданину в реализации его прав на жилище, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, во внеочередном порядке.

Учитывая, что администрация муниципального образования Богородицкий район как орган местного самоуправления такую обязанность в отношении истца до настоящего момента не выполнила, суд, на основании изложенных обстоятельств и норм законодательства, находит заявленные требования Богородицкого межрайонного прокурора, в интересах ФИО1, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Богородицкий район о понуждении к отселению из жилого помещения непригодного для проживания и возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район отселить ФИО1 из непригодного для проживания жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, то есть общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м., в границах данного населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 10 ноября 2020 года.

Председательствующий