Постановление № 5-27/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 5-27/2026

Дело № 5-27/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

-Ях 08 апреля 2026 года

Судья Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Юсуфов Ш.М.

в помещении суда по адресу: <...>. Кедровый, д. 21а, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИНН ), (ОГРНИП ),

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Федерации по адресу: г. Пыть-Ях, СНТ , в кафе кухонного работника осуществляющего обработку мясных изделий для дальнейшего приготовления в пищу, гражданина Республики Г.В.Т. , что является нарушением п. 6 ст. 18.1 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и требований Постановления губернатора ХМАО – Югры «Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в ХМАО – Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности», п. 1.9 Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56), Постановления Губернатора ХМАО – Югры «Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в ХМАО – Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» п. 1.14 Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код56). Указанные обстоятельства выявлены в ходе проверки по Распоряжению .

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. Оснований для признания его участия в судебном заседании обязательным не имеется. При таких обстоятельствах, в силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.

Рассмотрев дело, Суд приходит к следующему. Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". (далее ФЗ ).

Согласно пункту 1 статьи 13 ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. В силу пп. 6 п. 1 ст. 14 ФЗ иностранный гражданин не имеет права заниматься деятельностью и замещать должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Согласно п. 6 ст. 18.1 ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) определяет в порядке, установленном Правительством РФ, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством РФ.

Пунктом 1.9 постановления губернатора ХМАО - Югры установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в ХМАО - Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по такому виду экономической деятельности, предусмотренной Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, как деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код56).

Пунктом 1.14 постановления губернатора ХМАО - Югры установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в ХМАО - Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по виду экономической деятельности, предусмотренной Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, как деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код56).

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ образует деяния по несоблюдению работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

В силу п.1 ст.13.3 ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), индивидуальные предприниматели, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным законом.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил определения срока приведения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта РФ, численности используемых ими иностранных работников в соответствие с запретом на привлечение такими хозяйствующими субъектами иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, установленным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)", учитывая решения трехсторонней комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по регулированию социально-трудовых отношений (протокол заседания ), Общественного совета при Департаменте труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (протокол заседания ), установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) - п. 1.14. Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56).

Вину ФИО1 в совершении правонарушения подтверждают: протокол об административном правонарушении; показания Б.В.Р., показания самого ИП ФИО1 , в которых они подтверждают факт привлечения к осуществлению трудовой деятельности по адресу: г. Пыть-Ях, СНТ , в кафе кухонного работника осуществляющего обработку мясных изделий для приготовления в пищу, гражданина Г.В.Т.; Распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки ИП , акт проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя , трудовой договор с Г.В.Т., уведомление о расторжении трудового договора , выписка ЕГРИП , платежные поручения , сведения из базы данных ИБД-Ф «Граница», сведения из базы ГИСМУ, рапорт инспектора ОВМ ОМВД России по г. Пыть-Яху о том, что гражданин Г.В.Т.. выехал за пределы РФ, подтверждающие в совокупности обстоятельства правонарушения.

Действия ФИО1 квалифицирую по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, - несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

При назначении наказания учитывается характер и обстоятельства совершённого правонарушения, личность правонарушителя, полное признание вины, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ.

Кроме того, из материалов дела следует, что ИП ФИО1 добровольно прекратил трудовые отношения с кухонным работником, гражданином Г.В.Т., что в т.ч. следует помимо его показаний, также и из уведомления о расторжении трудового договора .

В связи с чем, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются: - в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, - добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; - в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ признание вины. Отягчающих обстоятельств не установлено.

При определении вида и размера наказания, судом учитывается характер деятельности ИП и обстоятельства совершённого правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств. Учитывая, что выявленные нарушения устранены, угрозы наступления негативных последствий не имеется, вместе с тем, наказание должно быть исполнимым и неотвратимым, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в его минимальных размерах, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 30.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся в прекращении деятельности кафе, расположенном по адресу: ХМАО – Югра, г. Пыть-Ях, СНТ , кафе на срок 15 (пятнадцать) суток.

Постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с подачей жалобы через Пыть-Яхский городской суд.

Судья подпись

К ОПУБЛИКОВАНИЮ: Председатель суда______________Юсуфов Ш.М.