Решение № 2-3713/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2-3713/2025

63RS0039-01-2024-006560-88


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 октября 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3713/2025 по исковому заявлению <данные изъяты>, ООО "Ресторан "Самара" к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о возложении обязанности,

установил:

<данные изъяты>. обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации г.о.Самара, Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара, Департаменту градостроительства г.о.Самара, Министерству строительства <адрес> о признании незаконными действий и возложении обязанности.

В обоснование заявления указано, что Администрацией г.о. Самара принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О комплексном развитии территории жилой застройки, расположенной в границах улиц Белорусской, Флотской, вдоль границ земельных участков №, №, №, № в К. внутригородском районе городского округа Самара и о признании утратившим силу постановление Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О комплексном развитии территории жилой застройки, расположенной в границах улиц Белорусской, Флотской в К. внутригородском районе г.о.Самара». Указанное решение о высотном строительстве многоквартирных домов, предельной высотой 97,5 метров, площадью 388 160,00 кв.м всех помещений на земельном участке площадью 12,13 гектар, об изменении ландшафта района, о вырубке деревьев, кустарников, принято без согласия жителей, без соблюдения градостроительных норм по плотности населения и обеспечению парковочными местами, без развития социальной инфраструктуры, дорог, реконструкции существующих инженерных коммуникаций, возведения детских садов, школы, полклиники, спортивных комплексов, с нанесением непоправимого ущерба уникальному природному ландшафту, ухудшением экологической ситуации, уничтожением озера «Рулевое».

Ссылаясь на изложенное, просили суд признать незаконными действия Администрации г.о.Самара, Департамента градостроительства г.о.Самара, Министерства строительства <адрес>, выразившиеся во включении в зону комплексного развития территории на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ "О комплексном развитии территории жилой застройки, расположенной в границах улиц Белорусской, Флотской, вдоль границ земельных участков №, №, №, № в К. внутригородском районе городского округа Самара» земельного участка, площадью 5,05 гектар, расположенного в микрорайоне Сухая С. К. <адрес> в приложенных координатах; обязать Администрацию городского округа Самара демонтировать расселенные дома по адресам: <адрес>, 110, 111, 113, 114, 118, 119, 121, 122, 123 и вывезти строительный мусор с площадки без возведения многоквартирных домов любой этажности.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования о признании незаконными действий приняты к производству суда в порядке административного судопроизводства.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1858/2025, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования о признании незаконными действий оставлены без удовлетворения.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования к Администрации г.о. Самара о возложении обязанности произвести демонтаж расселенных домов по адресам: <адрес>,110,111,113,114,118,119,121,122,123 и вывоз строительного мусора выделены в отдельное производство по правилам гражданского судопроизводства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ с согласия истца Департамент управления имуществом г.о. Самара привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании истец <данные изъяты>. требования поддержала, пояснила, что истцы проживают непосредственно вблизи аварийных домов, их дети посещают расположенные рядом школу и детский сад, поэтому считают свои права на безопасные условия проживания нарушенными.

Представитель Администрации г.о. Самара по доверенности <данные изъяты>. возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указывая, что обязанность по сносу аварийных домов, расположенных в границах территории комплексного развития территории, возложена на ООО Специализированный застройщик «Фарн-Строй» на основании заключенного с ним договора о комплексном развитии территории, требования о запрете строительства на спорной территории многоквартирных домов любой этажности при наличии договора о комплексном развитии территории полагала некорректными.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности <данные изъяты> просила отказать в удовлетворении требований по аналогичным основаниям.

Представитель третьего лица ООО Специализированный застройщик «Фарн-Строй» по доверенности <данные изъяты> полагала требования не подлежащими удовлетворению, указывая, что обязательства по демонтажу расселенных домов подлежат исполнению в рамках заключенного договора о комплексном развитии территории, установленный договором срок исполнения данного обязательства не истек, в настоящее время разработаны проекты демонтажа расселенных домов.

Третьи лица Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара, Департамент градостроительства г.о. Самара, Министерство строительства <адрес>, Управление Росреестра по <адрес> представителей в судебное заседание не направили, о слушании дела извещены.

Департаментом градостроительства г.о. Самара представлены письменные возражения, в которых просит в удовлетворении требований отказать.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно статье 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на орган местного самоуправления возложено осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; организация и проведение аварийно-спасательной другой неотложной работы, а также поддержание общественного порядка при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что Администрацией г.о.Самара принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О комплексном развитии территории жилой застройки, расположенной в границах улиц Белорусской, Флотской, вдоль границ земельных участков № в К. внутригородском районе городского округа Самара и о признании утратившим силу постановление Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О комплексном развитии территории жилой застройки, расположенной в границах улиц Белорусской, Флотской в К. внутригородском районе г.о.Самара».

Данное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает, что комплексному развитию подлежит территория, площадью 12,13 гектара, расположенная в границах улиц Белорусской, Флотской, вдоль границ земельных участков № в К. внутригородском районе городского округа Самара согласно приложению № к постановлению.

В приложении № к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № определен перечень объектов капитального строительства, расположенных в границах территории, подлежащей комплексному развитию, в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции, включая многоквартирные дома. В указанном перечне поименованы в том числе многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащие сносу, расположенные по адресам: <адрес>, 110, 111, 113, 114, 118, 119, 121, 122, 123.

На основании указанного постановления между Администрацией г.о. Самара и ООО Специализированный застройщик «Фарн-Строй» заключен договор о комплексном развитии территории жилой застройки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2.1.9 данного договора ООО СЗ «Фарн-Строй» обязуется осуществить снос зданий (строений, сооружений) в соответствии со ст. 55.31 Градостроительного кодекса РФ, а также согласно графику сноса по форме приложения № к настоящему договору, снос которых предусмотрен приложением № к настоящему договору. Максимальный срок исполнения обязательства по сносу - 5 лет с даты заключения настоящего договора.

Таким образом, обязанность по демонтажу вышеуказанных аварийных многоквартирных домов лежит на ООО СЗ «Фарн-Строй» на основании договора о комплексном развитии территории.

Вместе с тем, отношения по исполнению договора о комплексном развитии территории не освобождают орган местного самоуправления от обязанности по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечению права граждан на безопасные и благоприятные условия проживания.

Согласно протоколам заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности К. внутригородского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ситуация, сложившаяся в связи с угрозой обрушения строительных конструкций жилых домов по адресу: <адрес>, 110, 111, 113, 114, 118, 119, 121, 122, 123, признавалась угрозой возникновения чрезвычайной ситуации.

Представленными сторонами и исследованными в судебном заседании фото- и видеоматериалами подтверждается, что в настоящее время на территории комплексного развития территории расположены аварийные многоквартирные дома № №, 110, 111, 114, 118, 119, 121, 122 по <адрес>, которые имеют значительные разрушения, жильцы из данных домов расселены, доступ к домам является свободным, ограждение отсутствует.

На момент рассмотрения дела мероприятия по сносу (демонтажу) аварийных жилых домов не проводятся, доступ к домам не ограничен, что создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. «г» ст.47 Устава г.о. Самара Департамент управления имуществом г.о. Самара распоряжается муниципальным имуществом, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (отчуждает имущество, передает в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление, осуществляет иное распоряжение), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам.

Согласно ч.4 ст.45 Устава г.о.<адрес> от имени г.о.Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава г.о.Самара и Департамент управления имуществом г.о.Самара.

В силу п.1.9, п.1.10 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г.о.Самара», утвержденного решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент управления имуществом г.о.Самара осуществляет распоряжение муниципальным жилищным фондом в соответствии с действующим законодательством, Уставом г.о.<адрес> и настоящим Положением, является получателем финансовых и материальных ресурсов в рамках реализации на территории г.о.Самара действующего законодательства, государственных программ <адрес>, муниципальных и ведомственных целевых программ г.о.Самара по обеспечению граждан жильем в пределах своей компетенции и осуществляет функции заказчика работ по сносу и реконструкции аварийного жилищного фонда г.о.Самара.

Поскольку материалами дела подтверждается, что техническое состояние вышеуказанных домов классифицируется как аварийное, не соответствует нормативным требованиям, в связи с чем они являются потенциально опасными с точки зрения общественной безопасности, до настоящего времени дома не демонтированы, доступ к ним не ограничен, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований об обязании произвести демонтаж аварийных домов. Надлежащим лицом, на которого должна быть возложена данная обязанность, является Департамент управления имуществом г.о. Самара, в чьи непосредственные полномочия входит осуществление функции заказчика работ по сносу и реконструкции аварийного жилищного фонда г.о.Самара. При этом суд обращает внимание, что Департамент управления имуществом г.о. Самара не ограничен в способе исполнения, в том числе посредством взаимодействия с ООО СЗ «Фарн-Строй».

Учитывая, что осуществление сноса аварийных домов предполагает разработку проектной документации и проведение фактических работ, суд полагает возможным определить срок проведения мероприятий по сносу домов в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу.

Оснований для удовлетворения требований в части запрета на возведение многоквартирных домов любой этажности на месте аварийных домов не имеется, поскольку данные требования противоречат постановлению Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, которым территория под подлежащими сносу аварийными домами предназначена под строительство в рамках комплексного развитии территории. Законность указанного постановления Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждена решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-5286/2024.

Суд также обращает внимание, что документация по планировке территории, разработанная в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ о комплексном развитии территории жилой застройки, до настоящего времени не утверждена, подлежит обсуждению на публичных слушаниях, следовательно, истцы не лишены возможности выразить свое мнение, внести предложения и замечания относительно данной документации в ходе публичных слушаний.

Исковые требования к Администрации г.о. Самара удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры по сносу многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, 110, 111, 114, 118, 119, 121, 122, с зачисткой территории от строительного мусора.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2025.