Решение № 2А-936/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-936/2019

Дело №2а-936/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Рословой О.В.,

при секретаре судебного заседания Юдиной Д.М.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных истцов ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, заинтересованного лица ФИО4, представителя заинтересованного лица ФИО5 – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 ФИО13, ФИО7 ФИО14 к Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, первому заместителю министра – начальнику управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области ФИО8 о признании незаконным приказа министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области №1407 от 25.12.2018 года «Об изъятии земельного участка для государственных нужд»,

установил:

ФИО1, ФИО9 (далее по тексту – административные истцы) обратились в суд с административными исковыми требованиями к Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, первому заместителю министра – начальнику управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области ФИО8 (далее по тексту – административные ответчики) о признании незаконным приказа министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области № от 25.12.2018 года «Об изъятии земельного участка для государственных нужд».

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что 25.12.2018 года первым заместителем министра – начальником управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области ФИО8 был подписан приказ № от 25.12.2018 года «Об изъятии земельного участка для государственных нужд». Как следует из указанного приказа административный ответчик первый заместитель министра – начальник управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области ФИО8 на основании ходатайства ИП главы КФХ ФИО5 об изъятии земельных участков для государственных нужд в целях реализации полномочий министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области по принятию решений об изъятии земельных участков для государственных нужд в отношении земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения и в соответствии с Главой Vll.1 Земельного кодекса РФ и постановлением Правительства Саратовской области от 16.02.2016 года №56-П «Об уполномоченных органах», используя свое должностное положение, приказал изъять у ФИО9 1/3 доли земельного участка № (свидетельство о праве собственности № от 30.09.2010) и у ФИО1 2/3 земельного участка № (свидетельство о праве собственности № от 07.047.2014), предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: <адрес> для государственных нужд с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств ИП ФИО10 КФХ ФИО5 по лицензии №, дата регистрации 21.08.2012 года. Административные истцы считают, что приказ № от 25.12.2018 года министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области нарушает их права на владение, пользование и распоряжение находящейся в частной собственности землей сельскохозяйственного назначения. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.04.2017 года, выданной Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, принадлежащий истцам на праве собственности земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 960000кв.м и имеющий кадастровый номер №, расположен по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. При этом каких-либо ограничений прав собственности на землю и обременений этого объекта недвижимости не зарегистрировано. Издавая оспариваемый истцами приказ № от 25.12.2018 года, административный ответчик ФИО8 необоснованно ссылается в тексте приказа на «свидетельство о праве собственности № от 07.047.2014», в соответствии с которым якобы ФИО1 владеет 2/3 изымаемого из его собственности земельного участка №. Ссылка административного ответчика ФИО8 на указанные им в приказе № от 25.12.2018г. 2/3 земельного участка ФИО1 не соответствует действительности, так как действительный размер долей каждого из сособственников земельного участка с кадастровым номером №, указанного в оспариваемом приказе, был определен решением Новоузенского районного суда Саратовской области от 28.07.2016 года по гражданскому делу №2-521(1)2016, вступившем в законную силу 31.08.2016 года. При этом фактически принадлежащий каждому из истцов размер долей в праве на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 960000 кв.м и расположенный <адрес> по состоянию на момент подачи административного искового заявления, истцами не оспаривается. Находящийся в собственности истцов земельный участок используется исключительно по его прямому назначению, а именно для ведения личного подсобного хозяйства, животноводства, а также в качестве сельхозугодий в виде пастбищ и сенокосов. Действующим законодательством РФ не установлены какие-либо основания для изъятия из частной собственности земель сельскохозяйственного назначения, используемых по прямому назначению, в целях обеспечения частного бизнеса заинтересованного лица ФИО5 всего лишь арендующего смежные с истцами земельные участки и не являющиеся его собственностью.

С учетом изложенного, административные истцы просят признать незаконным приказ № от 25.12.2018 года «Об изъятии земельного участка для государственных нужд» Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, подписанный первым заместителем министра – начальником управления лесного хозяйства ФИО8 в части изъятия у ФИО9 1/3 доли и у ФИО1 2/3 земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 960000 кв.м, имеющего категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный в <адрес>

В судебное заседание административный истец ФИО9 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный истец ФИО1, а также представитель административных истцов ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержали и просили суд удовлетворить требования, признав приказ № от 25.12.2018 года незаконным по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Административный ответчик - первый заместитель министра – начальнику управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области ФИО8 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причины неявки суду не сообщил.

Заинтересованно лицо ФИО4 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала и просила требования административных истцов удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ФИО5 – ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, полагая, что требование истцов являются незаконным, а приказ административного ответчика законным и обоснованным.

Заинтересованные лица ФИО5, представитель администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причины неявки суду не сообщили.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

Порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, определяется главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу требований ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, административным истцам ФИО9 (1/3 доли) и ФИО1 (2/3 доли) на праве собственности принадлежит земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 960000 кв.м, кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного назначения.

25.12.2018 года первым заместителем министра – начальником управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области ФИО8 был подписан приказ № от 25.12.2018 года «Об изъятии земельного участка для государственных нужд».

Согласно указанному приказу № от 25.12.2018 года, в соответствии с Главой V11.1 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года №136-ФЗ, постановлением Правительства Саратовской области от 16.02.2016 года №56-П «Об уполномоченных органах» и на основании ходатайства ИП главы КФХ ФИО5 об изъятии земельных участков для государственных нужд в целях реализации полномочий министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области по принятию решений об изъятии земельных участков для государственных нужд в отношении земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, изъято у ФИО9 1/3 доли земельного участка № (свидетельство о праве собственности № от 30.09.2010), и у ФИО1 2/3 земельного участка № (свидетельство о праве собственности № от 07.047.2014), предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: <адрес> для государственных нужд с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств ИП главы КФХ ФИО5 по лицензии №, дата регистрации 21.08.2012 года.

Не согласившись с данным приказом, ФИО9 и ФИО11 обратились в суд с настоящим административным иском, полагая, что приказ административного ответчика № от 25.12.2018 года «Об изъятии земельного участка для государственных нужд» является незаконным.

С позицией административных истцов суд согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, оно производится в частности для государственных и муниципальных нужд.

В силу п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: 1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок; 2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности; 3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком (пункт 2 статьи 279 ГК РФ).

Перечень оснований изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлен статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:

1) выполнением международных договоров Российской Федерации;

2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

объекты использования атомной энергии;

объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;

объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.2 Закона Российской Федерации «О недрах», прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется в соответствии с гражданским, земельным, водным законодательством и настоящим Законом.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлен ст. 56.2 ЗК РФ, где предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений:

1) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения);

2) уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;

3) органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56.4 ЗК РФ, решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - ходатайство об изъятии), с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, вправе обратиться организации: уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, заключенными с органами государственной власти или органами местного самоуправления договорами или соглашениями либо имеющие разрешения (лицензии) осуществлять деятельность, для обеспечения которой в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 4 ст. 56.4 ЗК РФ, в ходатайстве об изъятии должна быть указана цель изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

При этом ч. 1 ст. 56.4 ЗК РФ, предусмотрено, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - ходатайство об изъятии), с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, вправе обратиться организации, являющиеся недропользователями, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователей.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании лицензии на пользование недрами серии № выданной ИП главе КФХ ФИО12 с целевым назначением и видами работ – добыча строительных песков Песчаномарского месторождения, на участке недр в 4<адрес> со статусом горного отвода, ИП ФИО10 КФХ ФИО12 21.11.2018 года обратился в Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области с ходатайством об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в частности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, изымаемая площадь 124 230 кв.м.

Как следует из пункта 3 оспариваемого приказа № от 25.12.2018 года, Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области поручено ИП главе КФХ ФИО5 поручено:

- выступить с заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков в соответствии с утвержденной схемой расположения участков; выступить заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков, оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием; обратиться в уполномоченный орган с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию от имени правообладателя;

- провести переговоры с ФИО9 и ФИО1 относительно условий изъятия земельных участков;

- подготовить проект соглашения об изъятии земельных участков, которым определить сроки, размер возмещения и другие необходимые условия и направить его в адрес ФИО9 и ФИО1 для подписания, копию подписанного соглашения представить в министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области.

Во исполнение вышеуказанного пункта 3 оспариваемого приказа № от 25.12.2018 года проведены кадастровые работы.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах в Единый государственный реестр внесены изменения, в частности выделен земельный участок площадью 124230 кв.м. с кадастровым номером №, присвоенным 13.02.2019 года.

Таким образом, доводы истцов, что указанным спорным приказом был изъят у истцов принадлежащий им на праве собственности весь земельный участок площадью 960000 кв.м. являются несостоятельными, поскольку ИП глава КФХ ФИО12 обратился в Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области с ходатайством об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд площадью 124 230 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Кроме того, как указано выше, кадастровые работы были проведены в отношении земельного участка площадью 124 230 кв.м.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, должно быть обоснованно, в том числе, лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя).

В силу п. 11 ст. 56.4 ЗК РФ уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 Кодекса, принимают решение об отказе в удовлетворении ходатайства об изъятии в следующих случаях:

1) не соблюдены условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, предусмотренные статьей 56.3 Кодекса;

2) ходатайством об изъятии предусмотрено изъятие земельного участка по основаниям, не предусмотренным федеральными законами;

3) схема расположения земельного участка, приложенная к ходатайству об изъятии, не может быть утверждена по основаниям, указанным в подпунктах 1, 3 - 5 пункта 16 статьи 11.10 Кодекса.

4) в иных случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, если подано ходатайство об изъятии земельных участков для региональных или муниципальных нужд.

Перечисленные в указанной норме основания для отказа ИП глава КФХ ФИО5 в удовлетворении ходатайства об изъятии земельного участка отсутствовали.

Поскольку ИП глава КФХ ФИО5 является пользователем недр на основании лицензии, на спорном земельном участке находится горный отвод, то он в соответствии с п. 1 ст. 56.4 ЗК РФ подпадает под категорию лиц, которые имеют право обратиться с ходатайством об изъятии земельных участков, что является достаточным основанием для удовлетворения такого ходатайства, в связи с чем решение об изъятии земельного участка принято обоснованно.

Постановлением Правительства Саратовской области от 16.02.2016 года №56-П «Об уполномоченных органах» уполномоченным органом исполнительной власти Саратовской области, принимающим решение об изъятии земельных участков для государственных нужд области (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения, является в том числе Министерство природных ресурсов и экологии области - в отношении земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, а также в отношении земельных участков для создания или расширения особо охраняемой природной территории регионального значения.

Учитывая, что ИП глава КФХ ФИО5 имеет лицензию на право пользования недрами серии № то относится к числу лиц, предусмотренных Перечнем организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на основании ходатайств которых осуществляется принятие решений об изъятии земельных участков.

Учитывая, что изъятие земельного участка необходимо в целях недропользования, и учитывая, что государственное регулирование в области недропользования, равно как и добыча полезных ископаемых обладателем лицензии на разработку недр невозможны без изъятия спорного земельного участка, суд приходит к выводу от отказе в удовлетворении требований административных истцов.

Изъятие земельного участка в целях проведения работ, связанных с недропользованием, осуществлено в соответствии с целями и задачами государственной политики в области недропользования, направлено не только на получении прибыли хозяйствующим субъектом, но и на достижение интересов общества (Российской Федерации), в том числе по обеспечению стабильного, бесперебойного и экономически эффективного удовлетворения внутреннего спроса для обеспечения стабильных поступлений в доходную часть консолидированного бюджета страны.

При этом суд учитывает, что спорный земельный участок истцов располагается в контуре проекции границ участка недр расположенного в <адрес>, предоставленного в пользование ИП главе КФХ ФИО5 в соответствии с лицензией для добычи строительных песков Песчаномарского месторождения.

Установив, что изъятие земельного участка необходимо в целях недропользования, и учитывая, что государственное регулирование в области недропользования, равно как и добыча полезных ископаемых обладателем лицензии на разработку недр невозможны без изъятия спорного земельного участка, оспариваемый приказ принят уполномоченным органом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административных истцов ФИО1, ФИО9 к Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, первому заместителю министра – начальнику управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области ФИО8 о признании незаконным приказа министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области № от 25.12.2018 года «Об изъятии земельного участка для государственных нужд».

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО7 ФИО15, ФИО7 ФИО16 к Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, первому заместителю министра – начальнику управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области ФИО8 о признании незаконным приказа Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области № от 25.12.2018 года «Об изъятии земельного участка для государственных нужд» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, то есть 09 июля 2019 года.

Судья О.В. Рослова