Решение № 12-140/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 12-140/2020

№ 12-140/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2020 года город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Ксенофонтов И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. конкурсного управляющего ООО «СтройИнвест» ФИО1 на определение прокурора г.Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

установил:

Определением прокурора г.Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении бывшего руководителя ООО «СтройИнвест» ФИО2 ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, и.о. конкурсного управляющего ООО «СтройИнвест» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить определение прокурора г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и возвратить дело на новое рассмотрение прокурору г. Новочебоксарск указав, что прокурором был сделан вывод о том, что причиной непредставления ФИО2 документов является неполучение почтовой корреспонденции, что само по себе не может свидетельствовать об умышленном воспрепятствовании деятельности конкурсного управляющего. Указанный вывод должностного лица не основан на законе. Направленные ФИО2 и не полученные ею по независящим от конкурсного управляющего и иных третьих лиц запросы должны считаться полученными ФИО2, в связи с этим последняя подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 14.13 в связи с незаконным воспрепятствованием деятельности конкурсного управляющего.

И.о. конкурсного управляющего ООО «СтройИнвест» ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Старший помощник прокурора г. Новочебоксарск Кузнецова Н.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, поскольку определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является законным и обоснованным.

В судебном заседании защитник ФИО2 - ФИО5 возражал против удовлетворения жалобы, представил суду письменный отзыв.

Как указано в данном отзыве, ДД.ММ.ГГГГ и.о. конкурсного управляющего ООО «СтройИнвест» ФИО6 ФИО2 были переданы ряд документов, печати и штампы ООО «СтройИнвест», что подтверждается личной подписью ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. Более того, были подготовлены, упакованы и направлены в адрес и.о. конкурсного управляющего ООО «СтройИнвест» ФИО6 ряд бухгалтерских документов в общем количестве 17 пачек. Согласно информации отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № адресат от получения документации отказался, в связи с чем, почтовое отправление было выслано обратно отправителю - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была в адрес и.о. конкурсного управляющего ООО «СтройИнвест» ФИО6 была направлена партия бухгалтерской документации в количестве 4665 листов и в количестве 4660 листов, однако и от получения данных документов ФИО6 по неизвестным причинам отказался,что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.06 августа в адрес и.о. конкурсного управляющего ООО «СтройИнвест» ФИО6 была направлена очередная партия бухгалтерской документации в количестве 4690 листов, однако и от получения данных документов ФИО6 по неизвестным причинам отказался,что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. В нарушение требований Закона о банкротстве и в отсутствие правовых оснований уклоняется от получения документации ООО «СтройИнвест» от бывшего единоличного исполнительного органа ФИО2

Изучив доводы жалобы, выслушав прокурора, защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.02.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.

Согласно ч. 1, 2 ст. 20.3 вышеуказанного закона физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан: принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Из ст. 66 этого закона усматривается, что временный управляющий вправе: получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника; осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом полномочия.

Органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника.

Сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 64 указанного федерального закона не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Из ст. 126 этого закона усматривается, что руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.23 настоящего Кодекса, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 настоящей статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Установлено, что определением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исполняющим обязанности конкурсного управляющего ООО «СтройИнвест» утверждена ФИО1

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру г. Новочебоксарск поступило обращение исполняющего обязанности конкурсного управляющего ООО «СтройИнвест» ФИО1 о привлечении к административной ответственности ФИО2 по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ, поскольку последней не были представлены ответы на ее запросы, направленные в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчетам об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, запросы конкурсного управляющего ООО «СтройИнвест» ФИО1 адресатом не получены и возвращены отправителю.

Из объяснения бывшего директора ООО «СтройИнвест» ФИО2 следует, что после открытия процедуры конкурсного производства ДД.ММ.ГГГГ ею все документы переданы по акту, предыдущему конкурсному управляющему ФИО6, который претензий не имел, в суд с заявлением об их истребовании не обращался. Запросы и.о. конкурсного управляющего ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ею получены не были, так как основное время проживает в <адрес>, в связи с чем о необходимости предоставления документов ей не было известно. ФИО1 с ней по данному поводу не связывалась. В апреле 2020 года ею получены запросы ФИО1, в настоящее время осуществляется подготовка документов.

В порядке части 1 статьи 28.4 КоАП РФ прокуратурой г. Новочебоксарск проведена проверка доводов конкурсного управляющего ООО СтройИнвест» ФИО1, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Новочебоксарск вынесено оспариваемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении бывшего руководителя ООО «СтройИнвест» ФИО2 по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с отсутствием признаков состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, доводов представителя ФИО2 - ФИО5, которые в судебном заседании не оспорены и не опровергнуты, суд считает, что выводы прокурора г. Новочебоксарск ФИО7 об отсутствии в действиях бывшего руководителя ООО «СтройИнвест» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, являются законными и обоснованными, существенных нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки прокуратуры и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем определении.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения определения не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Определение прокурора г.Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении бывшего руководителя ООО «СтройИнвест» ФИО2 - оставить без изменения, жалобу исполняющим обязанности конкурсного управляющего ООО «СтройИнвест» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Г. Ксенофонтов