Решение № 2А-263/2021 2А-263/2021~М-204/2021 М-204/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-263/2021

Дело № 2а-263/2021г.

УИД - 05RS0013-01-2021-001496-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

г. Дербент. 17 марта 2021 года.

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова А. Т., при секретаре Таркулиевой Р. И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-263/2021 по административному исковому заявлению администрации Муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан (далее - администрация Дербентского района») к административному ответчику МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Дербентского района обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что 10 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Дербентского района исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Административный истец считает, что исполнительный документ им был исполнен в добровольном порядке, поэтому он должен быть освобожден от взыскания исполнительского сбора.

При этом ссылается на следующие обстоятельства.

Исполнительное производство было возбуждено на основании решения Дербентского районного суда от 04 марта 2019 года.

Администрация Дербентского района обращалась в суд с заявлением о разъяснении решения суда. Определением Дербентского районного суда от 17 октября 2019 года было разъяснено решение суда, согласно которому на администрацию Дербентского района возложена обязанность разработать Положение о контрольно-пропускном режиме.

За счет финансовых средств, выделенных МКДОУ «Великентский детский сад» администрацией МР «Дербентский район» в 2019 был заключен контракт с подрядной организацией на проведение строительных и ремонтных работ.

Согласно платежному поручению за №313176 от 30.12.2020г администрацией МР «Дербентский район», как учредителем, были выделены денежные средства в размере 202 030 рублей.

На основании изложенного административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 10 августа 2020 года.

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан ФИО1 извещен, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил.

Изучив материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению

Пункт 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) предоставляет должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном данным законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, определения от 2 апреля 2015 года N 654-О, от 27 февраля 2018 года N 517-О, от 24 апреля 2018 года N 1027-О).

Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (пункт 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что решением Дербентского районного суда от 04 марта 2019 года постановлено:

Иск начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте ФИО4 удовлетворить частично.

1. Признать незаконным бездействие Администрации МО

«Дербентский район», руководителя муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения « Великентский детский сад» в части неприятия мер по надлежащему содержанию дошкольного образовательного учреждения и обеспечения санитарно – эпидемиологическоого благополучия детей в дошкольной образовательной организации.

2. Обязать Администрацию МО «Дербентский район» в течении 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, выделить из бюджета муниципального образования МО «Дербентский район» муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Великентский детский сад» денежные средства на расходы, связанные с санитарно-эпидемиологическим благополучием воспитанников, а именно на указанные в подпунктах:

2.1. На проведение реконструкции детского сада, на обеспечение групповых ячеек средней и старшей групп необходимым набором помещений и соблюдение групповой изоляции, в составе групповой ячейки каждой дошкольной группы иметь раздевальню, групповое и спальное помещение, буфетную, туалетное помещение на приобретение и установку санитарных приборов в достаточном количестве в соответствии с требованиями п. 6.16.1-6.16.4, 9.4 СанПиН 2.4.1. 3049-13.

2.2. На приобретение и установку санитарных приборов в достаточном количестве в соответствии с требованиями п. 6.16.1-6.16.4,9.4 СанПиН 2.4.1. 3049-13.

2.3. На приобретение и установку, в туалетных помещениях и

водозаборных кранов для хозяйственных нужд, на приобретение и установку душевых поддонов для проведения закаливающих мероприятий в соответствии с п. 6.16., 6.16.1-6.16.4., СанПиН 2.4.1. 3049-13.

2.4. На оборудование буфетных средней и старшей групп 2-х гнездными мойками с подводкой холодной, горячей воды через смесители, п. 4.33 СанПиН 2.4.1 3049-13.

2.5. На благоустройство территории детского сада, на покрытие входа, дорожек асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием, на отвод ливневых вод от территории детского сада, для предупреждения затопления и загрязнения игровых площадок детей, на покрытие игровых площадок, физкультурной зоны травяным утрамбованным грунтом, беспыльным, либо выполненным из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека.

2.6. На приобретение в соответствии с программой проведения спортивных занятий игрового и спортивного оборудования и установку его на территории детского сада, на оборудование и установку теневых навесов в соответствии с числом групп (п. 3.6.,.3.9 СанПиН 2.4.1 3049-13).

2.7. На приобретение достаточного количества шкафов для хранения верхней одежды и обуви, оборудованных индивидуальными ячейками – полками для головных уборов и крючками для верхней одежды.

2.8. На проведение капитального ремонта помещения прачечной, на оборудование помещения прачечной системой холодного горячего водоснабжения, на приобретение ванны для замачивания постельного белья и полотенец, на приобретение электропечи для кипячения белья, на приобретение стиральной машины, на установку системы вытяжной вентиляции в помещении прачечной, (п.4.35 СанПиН 2.4.1.3049-13).

3. Обязать МКДОУ « Великнтский детский сад» в <адрес> по мере поступления денежных средств осуществить мероприятия, связанные с санитарно- эпидемиологическим благополучием воспитанников детского сада, а именно указанные ниже в подпунктах:

3.1. Произвести реконструкции детского сада, обеспечить групповые ячейки средней и старшей групп необходимым набором помещений, обеспечить соблюдение групповой изоляции, составе групповой ячейки каждой дошкольной группы иметь раздевальню, групповое и спально помещение, буфетную, туалетное помещение.

3.2. Приобрести и установить санитарные приборы в достаточном количестве в соответствии требованиями п. 6.16.1-6.16.4, 9.4 СанПиН 2.4.1. 3049-13.

3.5. Оборудовать теневые навесы в соответствии с числом групп (п.3.9 СанПиН 2.4.1 3049-13)

3.6. Приобрести достаточное количество шкафов для хранения верхней одежды и обуви, оборудованных индивидуальными ячейками – полками для головных уборов и крючками для верхней одежды

3.7. Произвести капитальный ремонт в помещении прачечной, оборудовать помещение постирочной системой холодного горячего водоснабжения, приобрести ванну для замачивания постельного белья и полотенец, приобрести и установить электропечь для кипячения белья, приобрести и установить стиральную машину, установить в помещении порстирочной систему вытяжной вентиляции ( п.4.35 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Обязать руководителя Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения « « Великентский детский сад» в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу:

В личных медицинских книжках работников детского сада иметь сведения о проведенных профилактических прививках.

08 апреля 2019 года указанное решение вступило в законную силу и выдан исполнительный лист ФС № 026146755, предмет исполнения: выделить из бюджета муниципального образования МО «Дербентский район» муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Великентский детский сад» денежные средства на расходы, связанные с санитарно-эпидемиологическим благополучием воспитанников.

20 ноября 2019 года на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан возбуждено исполнительное производство №108667/19/05 020-ИП.

10 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Дербентского района исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Между тем, администрацией МР «Дербентский район», как учредителем МКДОУ « Великентский детский сад», согласно платежному поручению за №313176 от 30.12.2020г, были выделены денежные средства в размере 202 030 рублей, за счет выделенных финансовых средств был заключен контракт с подрядной организацией на проведение строительных и ремонтных работ.

Таким образом, представленные истцом доказательства подтверждают исполнение должником решения суда от 04 марта 2019 года, которым была возложена обязанность профинансировать расходы, связанные санитарно-эпидемиологическим благополучием воспитанников, а постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 10 августа 2020 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что решение суда должником было исполнено добровольно, до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, администрацию МР «Дербентский район» следует освободить от исполнительского сбора.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-178 и 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление администрации МР «Дербентский район» удовлетворить.

Освободить администрацию МР «Дербентский район» от исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан ФИО1 от 10 августа 2020 года, в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения в рамках исполнительного производства №108667/19/05020-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 026146755 от 08.04.2019г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Дербентский районный суд.

Председательствующий Магомедов А. Т.