Решение № 2А-2175/2019 2А-2175/2019~М-1806/2019 М-1806/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2А-2175/2019

Дело № 2а-2175/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Политко Ф.В., при секретаре Соколовой В.В., с участием административного истца помощником прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П., административного ответчика представителя КУМИ Администрации г. Новочеркасска ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к КУМИ Администрации г. Новочеркасска о признании бездействия незаконным, обязании обратиться с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Новочеркасска проведена проверка оценки работы Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска по выявлению и постановке на учет бесхозного имущества. В ходе проверки установлено, что собственник канализационной сети, расположенной по адресу <адрес>, отсутствует. В настоящее время указанные колодцы являются бесхозными объектами, право собственности на них не зарегистрировано, на балансе ни у одной организации они не состоит. Дальнейшее бездействие со стороны КУМИ Администрации г. Новочеркасска может вызвать разрушение канализационной сети, что в последствии может повлечь растрату бюджетных средств на восстановление объектов.

Просит суд признать бездействие Комитета по управлению муниципальнымимуществом Администрации г. Новочеркасска по установлению собственникаканализационной сети, расположенной по адресу <адрес> незаконным. Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области сзаявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество канализационной сети, расположенной по адресу <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца, помощник прокурора г. Новочеркасска - Дворниченко С.П., административные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании оставлял решение суда на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает требования административного иска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Требованиями ст. 130 Конституции РФ установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

На основании п. 8 ч.1 ст. 16 Закона к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Кроме того, к вопросам местного значения городского округа, согласно п.28 ч.1 ст. 16 Закона относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения на территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ответственность за надлежащее техническое состояние канализационной сети, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Обязанность по осуществлению таких мер возложена указанными нормами на органы местного самоуправления.

На основании ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Предметом спора является бездействие административного ответчика, связанное с невыполнением требований, установленных ч. 3 ст. 225 ГК РФ.

Согласно указанной норме, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Суд установил, что прокуратурой города Новочеркасска проведена проверка работы Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска по исполнению законодательства о распоряжении государственной и муниципальной собственностью.В ходе проверки установлено, что собственник канализационной сети, расположенной по адресу <адрес>, отсутствует. В настоящее время указанные колодцы являются бесхозными объектами, право собственности на них не зарегистрировано, на балансе ни у одной организации они не состоит.

КУМИ Администрации г. Новочеркасска установленные законом меры по постановке на учет бесхозного имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущества не предприняты.

Прокурор г. Новочеркасска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, поскольку вышеуказанное имущество является объектом повышенной опасности и является социально-значимым для города Новочеркасска, собственник указанного объекта до настоящего времени не определен, данный объект оказался бесхозяйным, в связи с чем существует необходимость признания права муниципальной собственности на данный объект за муниципальным образованием «Город Новочеркасск».

Из материалов дела следует, что действенных мер со стороны органа местного самоуправления по принятию канализационной сети, расположенной по адресу <адрес> в муниципальную собственность до настоящего времени не принято.

Таким образом, со стороны КУМИ Администрации г. Новочеркасска допущено бездействие, которое может вызвать разрушение канализационной сети, что в последствии может повлечь растрату бюджетных средств на восстановление объекта. В сложившейся ситуации существенным образом нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

На основании ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно требованиям статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации права является документ, бесспорно свидетельствующий о принадлежности определенного объекта указанному в них лицу. Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии с указанной нормой права, является основанием для государственной регистрации права.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора г. Новочеркасска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к КУМИ Администрации г. Новочеркасска о признании бездействия незаконным, обязании обратиться с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество.

Признать незаконным бездействие Комитета по управлению муниципальнымимуществом Администрации г. Новочеркасска по установлению собственника канализационной сети, расположенной по адресу <адрес>.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области сзаявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество канализационной сетт, расположенной по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 6 июня 2019 года.