Решение № 2А-287/2018 2А-287/2018 ~ М-102/2018 М-102/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-287/2018

Дело №2а-287/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Холм

Новгородской области 09 февраля 2018 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Голубевой Н.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника Холмского межрайонного прокурора Корнеева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела полиции МО МВД России «Старорусский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> судом <адрес> в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Судом постановлено, срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Начальник МО МВД России «Старорусский» обратился с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц для регистрации; запрещении пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющего местом жительства с 22:00 до 06:00 часов, указывая, что за период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени ФИО2 совершил два административных правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренное ст. 19.15.1 ч. 1 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренное ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного заявления.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего, что не имеется законных оснований, для удовлетворения административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 273 КАС РФ, решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным ст. 180 настоящего Кодекса и ч. 3 настоящей статьи.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО3 осужден <данные изъяты> судом <адрес> по ч. ... ст. ..., п. «...» ч. ... ст. ... УК РФ, с применением ст. ... УК РФ, ст. ... УК РФ к ... годам лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освободился из мест лишения свободы условно-досрочно на ... месяца тринадцать дней.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> судом <адрес> в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключил брак со ФИО4, после заключения брака ФИО3 присвоена фамилия «Штауб».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет в ОП МО МВД России «Старорусский».

Как указано в административном исковом заявлении за время нахождения под административным надзором ФИО2 был привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.15.1 ч. 1 КоАП РФ (проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации) - административный штраф в размере 2000 рублей, и ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ) - обязательные работы. Вместе с тем, суду не представлено документов, подтверждающих факт привлечения ФИО2 к административной ответственности по ст. 20.21 ч.1 КоАП РФ (представлена копия административного протокола).

Из характеристики начальника ОП по Холмскому району МО МВД РФ «Старорусский» следует, что ФИО2 регулярно посещается сотрудниками полиции по месту жительства, возложенные на него ограничения не нарушает, один раз в месяц приходит на регистрацию в отделение полиции по Холмскому району.

Согласно свидетельства № о регистрации по месту пребывания ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из положений ч. 3 ст. 4 и ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений и продление административного надзора является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 характеризуется удовлетворительно, возложенное на него ограничение не нарушает. Документов, подтверждающих факт привлечения ФИО2 к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ суду не представлено. Кроме того, суд ставить под сомнения основания привлечения ФИО2 к административной ответственности по ст. 19.15.1 ч. 1 КоАП РФ, поскольку основанием привлечения гражданина к административной ответственности по указанной статье является проживание его по месту пребывания свыше 90 суток. Судом установлено, что согласно протокола об административном правонарушении ФИО2 проживал в <адрес> без регистрации (т.е. согласно положения закона свыше 90 суток). Однако материалами дела административного надзора в отношении Штауба это не подтверждается, поскольку согласно рапортов сотрудников полиции, проверявших его по месту жительства, Штауб до сентября ... года проживал в <адрес>. Суду также не представлено доказательств о намерении ФИО2 совершить новые преступления и правонарушения.

При установленных обстоятельствах, суд считает, что доказательств, свидетельствующих о необходимости возложения на ФИО2 дополнительных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц для регистрации; запрещении пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющего местом жительства с 22:00 до 06:00 часов, административным истцом суду не представлено в связи, с чем заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд,

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска межмуниципальному отделу полиции МВД России «Старорусский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья Ю.А. Иванова