Решение № 2-74/2026 2-74/2026~М-47/2026 М-47/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 2-74/2026

Дело № 2-74/2026

УИД 13RS0001-01-2026-000067-68


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кемля 28 апреля 2026 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Тащилиной Е.П.,

при секретаре судебного заседания Капитоновой О.А.,

с участием в деле:

заявителя администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия,

заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество (газопровод низкого давления),

установил:

администрация Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с заявлением, в обоснование указав, что на территории <адрес><адрес> расположено сооружение коммунального хозяйства – газопровод низкого давления по <адрес> в <адрес>, протяженностью 189 м. Указанный объект недвижимого имущества в реестре федерального имущества, находящегося на территории Республики Мордовия, а также в реестре государственного имущества Республики Мордовия, не числится. Не числится данное сооружение и в реестре муниципальной собственности Ичалковского муниципального района Республики Мордовия. Газопровод собственника не имеет, правоустанавливающие документы на него отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия указанное недвижимое имущество принято на учет Управлением Росреестра по Республике Мордовия как бесхозяйное. В течение трех месяцев со дня постановки имущества на учет, никто не заявлял о своих правах на него. Спор о праве на имущество отсутствует. Таким образом, данное сооружение собственника не имеет.

Заявитель просит признать за Кемлянским сельским поселением Ичалковского муниципального имущества право муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество - газопровод низкого давления по <адрес> в <адрес> муниципального района Республики Мордовия, протяженностью объекта 189 м, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель заявителя администрации Кемлянкского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения заявленных требований извещался своевременно и надлежаще. Предоставил заявление о рассмотрении заявления без их участия (л.д. 33).

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия и администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, возражения на заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, не представили.

В соответствии статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей заявителя и заинтересованных лиц.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК Российской Федерации) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании пункта 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает в порядке особого производства дела о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В силу части 2 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга.

Согласно части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Именно такой подход положен в основу позиции Пленума Верховного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», которым в пункте 38 разъяснено, что согласно пункте 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Поскольку перемещение участка газопровода как единого объекта невозможно без несоразмерного ущерба указанному имуществу, суд считает, что спорный объект является объектом недвижимого имущества, так как относится к линейным объектам и является разновидностью объектов капитального строительства.

В контексте градостроительного законодательства линейные объекты являются разновидностью объектов капитального строительства, но имеют иной правовой режим в части процедур проектирования, строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию.

В силу положений пункта 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В силу пункта 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктами 1, 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 указанного Кодекса, согласно которой от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных данным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы, органы исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя при передаче им полномочий органа регистрации прав постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 72 Федерального закона № 218-ФЗ (далее орган регистрации прав) (пункт 2).

На учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались (пункт 3).

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 ГК Российской Федерации (пункт 5).

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ (пункт 13).

После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, в качестве бесхозяйного орган регистрации прав в срок не позднее пяти рабочих дней направляет уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества (пункт 15).

На основании пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, объект недвижимого имущества – сооружение коммунального хозяйства газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, 23 октября 2025 г. принят на учет в Управлении Росреестра по Республики Мордовия как бесхозяйный объект недвижимого имущества, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д. 14-16).

Отсутствие указанного объекта недвижимого имущества в реестрах федерального, государственного и муниципального имущества подтверждается следующими доказательствами.

Согласно сообщению главы Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 12 декабря 2024 г. №500 линейный объект недвижимости – газопровод низкого давления, назначение линейного объекта недвижимости – сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 189 метров, местоположение объекта недвижимости: <адрес><адрес>, в реестре муниципального имущества Кемлянского сельского поселения не числится (л.д. 8).

Из сообщения главы администрации Ичалковского муниципального района от 27 марта 2024 г. №339 следует, что линейный объект недвижимости – газопровод низкого давления, назначение линейного объекта недвижимости – сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 189 метров, местоположение объекта недвижимости: <адрес>, <адрес> в реестре муниципального имущества Ичалковского муниципального района Республики Мордовия не числится (л.д. 5).

Как следует из письма МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области № 13-ИВ/4617 от 03 апреля 2024 г., по состоянию на 2 апреля 2024 г. в реестре федерального имущества сведения об объекте недвижимости – линейный объект (сооружение коммунального хозяйства): газопровод низкого давления по адресу: <адрес>, протяженностью 189 метров отсутствуют (л.д. 6-7).

Из справки филиала ППК «Роскадастр» по Республике Мордовия от 13 декабря 2024 г. № 20-740/24 следует, что объект недвижимого имущества с характеристиками: «Газопровод низкого давления», протяженностью – 189 м, расположенного по адресу: <адрес>, органами БТИ не производилась, техническая документация не изготавливалась, право собственности по состоянию на 01 декабря 1998 г (до создания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия), в органах БТИ не регистрировалось (л.д. 10).

Согласно сообщению заместителя Министра земельных и имущественных отношений Республики Мордовия от 13 декабря 2024 г. № 328-ГУ, надземный газопровод низкого давления по адресу: <адрес><адрес>, протяженностью 189 метров, года завершения строительства 2016, в реестре имущества Республики Мордовия не числится (л.д. 9).

Таким образом, из представленных документов следует, что объект недвижимого имущества – надземный газопровод низкого давления по адресу: <адрес><адрес>, протяженностью 189 метров, года завершения строительства 2016, не имеет собственника.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 18 марта 2026 г. в отношении сооружения с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, назначение: сооружение коммунального хозяйства, наименование: сооружение коммунального хозяйства газопровод низкого давления, год завершения строительства 2016, кадастровая стоимость – 193631 руб. 93 коп., правообладатель - администрация Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, ограничения прав и обременения объекта недвижимости не зарегистрированы, правопритязания и сведения о наличии поступивших, но не рассмотренных заявлениях о проведении государственной регистрации права (перехода, прекращении права) ограничении права и обременения объекта недвижимости, сделки в отношении объекта недвижимости отсутствуют. Указанный объект недвижимого имущества 23 октября 2024 г. принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости (л.д. 14-16).

Судом установлено, что процедура постановки указанного сооружения на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществлена в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в течение трех месяцев с момента постановки объекта недвижимого имущества – сооружения с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, назначение: сооружение коммунального хозяйства, наименование: сооружение коммунального хозяйства газопровод низкого давления, год завершения строительства 2016, на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества, никто своих прав на него не заявил.

Описание и индивидуальные признаки указанного объекта недвижимого имущества приведены в техническом плане сооружения, вышеуказанной выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д. 11-13).

Поскольку, указанный объект недвижимого имущества не имеет собственника, принят на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в установленном законом порядке как бесхозяйный недвижимый объект, каких-либо требований на него не заявлено, с момента его постановки на учет как объекта бесхозяйного недвижимого имущества истек трехмесячный срок, установленный частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (24 января 2026 г.), суд с учетом указанных норм считает необходимым признать на указанный объект право муниципальной собственности.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН №) на бесхозяйный объект недвижимого имущества – сооружение коммунального хозяйства газопровод низкого давления, с кадастровым номером №, протяженностью 189 метров, год завершения строительства 2016, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Е.П. Тащилина