Решение № 12-437/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 12-437/2017

Дело № 12-437/2017


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск 30 июня 2017 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Баринова И.Г.,

при секретаре Суворовой Т.М.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу администрации города Ульяновска на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ №-АП администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе администрация города Ульяновска просит данное постановление должностного лица службы судебных приставов признать незаконным и отменить, поскольку в нем не приведены мотивы принятого решения, отсутствует анализ и оценка доказательств, выводы о вине администрации, не указано что именно не было исполнено администрацией, кроме того, по материалу вина администрации по вмененном ей правонарушении не установлена.

В судебное заседание законный представитель администрации города Ульяновска не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не подано. Судья находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствиизаконного представителя администрации города Ульяновска.

Изучив доводы жалобы, материалы исполнительного производства № прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.

Обжалуемым постановлением установлено, что в производстве МОСП по исполнению особых исполнительных производств находится исполнительное производство №, возбужденное на основании вступившего в законную силу судебного решения, обязывающего администрацию <адрес> капитальный ремонт системы центрального отопления дома с заменой стояков и радиаторов на лестничных клетках, системы горячего водоснабжения натехническом этаже и в подвале, системы холодного водоснабжения на техническом этаже и в подвале, системы канализации с заменой выпусков (в количестве 2 шт.) на техническом этаже и в подвале дома, ремонт отмостки по всему периметру дома, заменить электропроводку в местах общего пользования.

23.01.2017 установлено, что решение суда по исполнительному документу (исполнительный лист ВС №) не исполнено.

В этот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 27.03.2017 и выставлено соответствующее требование, направленное в администрацию города Ульяновска, с предупреждением о привлечении к административной ответственности виновных лиц в случае неисполнения требований исполнительного документа.

28.03.2017 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что решение суда должником не исполнено, требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией города не выполнены.

Как доказательства вины администрации города Ульяновска по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ должностным лицом МОСП в обжалуемом постановлении указаны: акт совершения исполнительных действий от 23.01.2017, постановление о назначении нового срока от 23.01.2017, требование об исполнении решения суда от 23.01.2017, акт совершения исполнительных действий от 28.03.2017, исполнительный лист, постановление о возбуждении исполнительного производства и другие материалы дела.

Однако, часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении должностным лицом не приведено доказательств тому, что администрация города Ульяновска ранее подвергалась административному штрафу за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Исходя из диспозиции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, необходимо учитывать, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, выразившееся в неисполнении установленной обязанности к определенному сроку после наложения штрафа, начинает течь с момента ранее наложенного административного штрафа.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2, на основании которого было вынесено обжалуемое постановление, 28.03.2017 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что администрация города Ульяновска не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера: произвести в <адрес> капитальный ремонт системы центрального отопления дома с заменой стояков и радиаторов на лестничных клетках, системы горячего водоснабжения на техническом этаже и в подвале, системы холодного водоснабжения на техническом этаже и в подвале, системы канализации с заменой выпусков (в количестве 2 шт.) на техническом этаже и в подвале дома, ремонт отмостки по всему периметру дома, заменить электропроводку в местах общего пользования в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора. Следовательно, в протоколе об административном правонарушении вменяемые в вину администрации города Ульяновска деяния фактически описаны не по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, а по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, обжалуемое постановление и протокол об административном правонарушении содержат неустранимые сомнения в квалификации действий администрации г. Ульяновска.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности администрации города Ульяновска, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 28 мая 2017 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Разрешение вопроса о виновности лица в совершении правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, является недопустимым.

В связи с изложенным постановление должностного лица службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №-АП подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Ульяновска отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья И.Г. Баринова