Решение № 12-157/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 12-157/2017

Дело № 12-157/2017


РЕШЕНИЕ

станица Динская Краснодарского края 25 октября 2017 года

Судья Динского районного суда Краснодарского края Костюк А.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, действующего по доверенности от 10.08.2017 г.,

представителя ГУ–Управления Пенсионного фонда РФ в Динском районе Краснодарского края - ФИО2, действующей по доверенности от 23.01.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Воронцовское» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 141 Динского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор АО «Воронцовское» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей в доход государства.

С вышеуказанным постановлением генеральный директор АО «Воронцовское» ФИО3 не согласился и подал на него жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

В обосновании жалобы указал, что согласно протоколу генеральный директор АО «Воронцовское» ФИО3 в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнил обязанность, предусмотренную п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по своевременному предоставлению отчета по форме СЗМ-за отчетный период декабрь 2016 года, таким образом допустил непредставление в установленный срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, тем самым допустив административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.

П. 14 Постановления Пленума ВС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанною срока.

Таким образом, административное правонарушение, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь со дня, когда обязанность должна быть исполнена.

Срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности начинает течь с 16.01.2017г.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.33.2 КоАП РФ, рассматриваются судьями (ст. 23.1 КоАП РФ). Соответственно срок исковой давности - 3 месяца.

Срок давности привлечения к административной ответственности истек 16.04.2017 г. На рассмотрение мировому судье дело поступило 06.07.2017г., рассмотрение для вынесения постановления назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 4.5, п.6 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Также постановлением привлечено ненадлежащее должностное лицо.

Под должностным лицом следует понимать лица, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него. ( ст. 4 КоАП РФ)

В соответствии с должностными обязанностями заместитель генерального директора по финансовым и экономическим вопросам ФИО4 наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями руководителя АО «Воронцовское», в связи с чем является субъектом административной ответственности в смысле статей 2.4, 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также в период совершения административного правонарушения - с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказа исполняющим обязанности генерального директора АО «Воронцовское» на период отсутствия руководителя назначен заместитель генерального директора по финансовым и экономическим вопросам ФИО4

Учитывая отсутствие надлежащего уведомления должностного лица АО «Воронцовское» ФИО3, последний отсутствовал при составлении протокола и, соответственно, сведения о надлежащем должностном лице не были представлены на момент составления протокола. В судебном заседании было подано ходатайство о замене привлекаемое к ответственности должное гное лицо с приложением выписки из должностной инструкции. Однако данные не были учтены судьей.

В соответствии с должностными обязанностями заместитель генерального директора АО «Воронцовское» ФИО4 наделена такими полномочиями, в обязанности которой входит своевременное предоставление указанных сведений. В связи с чем согласно постановления привлекается к административной ответственности ненадлежащее должностное лицо.

В судебном заседании представитель ФИО3 поддержал доводы жалобы.

Представитель ГУ–Управления Пенсионного фонда РФ в Динском районе Краснодарского края в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 141 Динского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, генеральный директор АО «Воронцовское» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей в доход государства.

Мировой судья обоснованно, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, пришел к выводу о том, что генеральный директор АО «Воронцовское» ФИО3 допустил административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ, а именно то, что АО «Воронцовское» не своевременно исполнена обязанность, предусмотренная п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г.№27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного

пенсионного страхования» по представлению сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года.

Законным представителем акционерного общества «Воронцовское» является его ген. директор. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, генеральный директор АО «Воронцовское» - ФИО3, который не своевременно представил, оформленные в установленном порядке документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: отчет СЗВ-М за декабрь 2016 года должен быть представлен до ДД.ММ.ГГГГ (п.2.2 ст.11 27-ФЗ от 01.04.1996г.), а по факту представлен ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушен срок сдачи отчетности.

Факт данного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ген. директора АО «Воронцовское» ФИО3, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 ст.4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – одного года со дня его обнаружения.

Согласно материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в Динском районе КК ген. директором АО «Воронцовское» ФИО3 в нарушение требований п.2.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» представлены несвоевременно сведения о застрахованных лицах (ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М) за декабрь 2016 года, срок предоставления сведений установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок сдачи отчетности нарушен, данный факт представителем правонарушителя не отрицается.

На основании п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ, страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом месяцем.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Следовательно, срок давности привлечения ген. директора АО «Воронцовское» к административной ответственности начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истекает ДД.ММ.ГГГГ, данный вывод подтверждается Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-АД16-5. Таким образом, на период рассмотрения административного протокола в отношении должностного лица, указанный срок не истек, основания для прекращения административного дела, отсутствуют.

Доводы ФИО3 о возможности замены должностного лица суд признает необоснованными. Факт уведомления руководства АО «Воронцовское» о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении подтверждается копией уведомления с отметкой о вручении, однако ходатайств о замене должностного лица до составления протокола не было. Кроме того, КоАП РФ не предусмотрена замена лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на другое лицо.

Нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении и других материалов судом не установлено и принимаются, как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Суд полагает, что наказание назначено ФИО3 мировым судьей с учетом всех обстоятельств дела, и в пределах санкции, предусмотренной за данное правонарушение

На основании вышеизложенного, суд полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным. Назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей в доход государства, отвечает принципам законности и справедливости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 141 Динского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «Воронцовское» ФИО3 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья

Динского районного суда А.А. Костюк