Решение № 2-788/2018 2-788/2018 ~ М-623/2018 М-623/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-788/2018

дело № 2-788/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 07 мая 2018 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Капцовой Т.Ю.,

при секретаре Маровой Е.Н.,

с участием представителя истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству Социального развития <адрес> в лице Волоколамского Управления социальной защиты населения о признании права на ежемесячную денежную компенсацию за жилищно-коммунальные услуги и обязании выплатить компенсацию,

Установил:

Истица ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику Министерству Социального развития <адрес> в лице Волоколамского Управления социальной защиты населения о признании права на ежемесячную денежную компенсацию за жилищно-коммунальные услуги и обязании выплатить компенсацию.

В обоснование своего иска истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ Волоколамским управлением социальной защиты населения ей была назначена ежемесячная денежная компенсация за жилищно-коммунальные услуги. Право на компенсацию было установлено с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Волоколамским управлением социальной защиты населения истице была приостановлена выплата ежемесячной денежной компенсации по причине не предоставления справки об отсутствии задолженности за жилищно-коммунальные услуги либо соглашения по её погашению. Денежных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с даты назначения по дату приостановления) истица не получала. ДД.ММ.ГГГГ истицей было устранено обстоятельство, препятствующее для получения компенсации. В Волоколамское управление социальной защиты населения было предоставлен договор о реструктуризации задолженности по оплате ЖКУ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между АО «Волоколамская УК» и ФИО3 Решением Волоколамское управление социальной защиты населения истице возобновлена мера социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения коммунальных услуг» только с ДД.ММ.ГГГГ. Истица, являясь многодетной матерью в силу закона имеет право на данный вид компенсации, при условии несения расходов на оплату коммунальных услуг. Считает, что выплачивая истице компенсацию за ЖКУ только с ДД.ММ.ГГГГ, ответчик нарушает ее право на получение компенсации за ЖКУ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд признать за истицей право на получение компенсации за жилищно-коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 2018 года, обязании произвести выплату ежемесячной денежной компенсации за жилищно-коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 2018 года.

В суде представитель истицы ФИО4 по доверенности ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, настаивал на удовлетворении. Дополнительно пояснил, что из справки о задолженности, представленной ответчиком, следует, что задолженность по квартире, где проживает истица, перед АО «Волоколамская УК» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 131876,59 рублей. По заключенному с управляющей компанией договору, задолженность уже составляла 26080,12 рублей. Истица не имела возможности представить данный договор ранее, так как в <адрес> жилые дома обслуживались «Волоколамской ТК», которая обратилась в суд с иском о взыскании с истицы задолженности в размере более 100000 руб. Суд своим решением взыскал с истицы 33 880,01 руб., уменьшив первоначальные требования на 80000 руб., которые остались в программе. Суд своим решением обязал ООО «Волоколамская ТК» списать задолженность по квартплате и коммунальным услугам в размере 82600 руб. Решение добровольно не исполнялось, в связи с чем, пришлось обратиться в Службу судебных приставов. После того, когда задолженность была списана, в марте 2018 истицей было предоставлено соглашение о реструктуризации задолженности. Ответчик ей сообщил, что поменялся закон и что, за испрашиваемый ею период ей ничего не выплатят. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением в Волоколамское Управление социальной защиты населения о разъяснении сложившейся ситуации. Однако, до настоящего момента ответа не получила.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> в лице Волоколамского управления социальной защиты населения ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с п. 9 Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 30.12.2008г. № 1235/52 «Об утверждении порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>» компенсация предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. На 01.07.2016г. по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, образовалась задолженность в сумме 131876 рублей 59 копеек, о чем свидетельствует справка о задолженности АО «Волоколамская УК» от ДД.ММ.ГГГГ. О необходимости заключить соглашение по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО3 была поставлена в известность. В 2018 году изменилось законодательство, в соответствии с п. 29 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительство в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017г. № 1082/46 «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>» предоставление компенсации возобновляется по решению руководителя территориального подразделения Министерства социального развития <адрес> с первого числа месяца, в котором получателем была погашена задолженность по оплате жилого помещения или заключено соглашение по ее погашению. После предоставления ФИО3 договора о реструктуризации задолженности по оплате ЖКУ от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Волоколамским управлением социальной защиты населения было принято решение о возобновлении выплат по назначению «Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг» с ДД.ММ.ГГГГ, как установлено действующим законодательством.

Выслушав представителей сторон по делу, изучив заявленные требования и материалы гражданского дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 7 закрепляет, что Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку указанным в законе гражданам, устанавливая гарантии социальной защиты.

Согласно статье 72 (пункты "ж", "к" части 1) Конституции Российской Федерации социальная защита и жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона Московской области № 1/2006-ОЗ от 12.01.2006 года «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» многодетным семьям предоставляется ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг.

Согласно положениям статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" льготы по оплате жилья и коммунальных услуг также предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что истица ФИО3 является многодетной матерью, что подтверждается удостоверением многодетной матери № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 зарегистрирована в муниципальной квартире, <адрес> д. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Волоколамское управление социальной защиты населения с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ Волоколамским управлением социальной защиты населения было принято решение № об установлении ФИО3 (многодетная семья), меры соцподдержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ год, Волоколамским управлением социальной защиты населения было принято решение о приостановлении выплаты ФИО3 вышеуказанной меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ по причине имеющейся задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

На момент обращения истицы к ответчику за предоставлением меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг» порядок предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан был определен Постановлением Правительства Московской области от 30.12.2008г. № 1235/52 «Об утверждении порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области».

Согласно п. 6 Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация назначалась с месяца возникновения права на получение меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, но не более чем за три предшествующих года.

В соответствии с п. 9 вышеуказанного Порядка, компенсация предоставлялась гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

На момент подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) на получение меры соцподдержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за жилое помещение и коммунальных услуг, у ФИО3 имелась задолженность, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 131876,59 руб., что подтверждается справкой о задолженности, представленной в Волоколамское управление социальной защиты населения, АО «Волоколамская УК». Данное обстоятельство истице было известно.

Согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в квартире, где проживает истица, кроме нее, также зарегистрированы и проживают еще 4 человека. Как усматривается из представленных истицей документов, вышеуказанная задолженность образовалась за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Волоколамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по иску ООО «Волоколамская тепловая компания» с лиц, проживающих в квартире по адресу: <адрес>, в том числе и с истицы, была взыскана задолженность в размере 33 880,01 руб. Решением Волоколамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по иску ФИО3 к АО «Волоколамская УК», ООО «Волоколамская тепловая компания», суд обязал ООО «Волоколамская тепловая компания» списать задолженность по вышеуказанной квартире в размере 82600,20 руб., числящуюся по лицевому счету, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>» был утвержден новый Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительство в <адрес>.

Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1235/52 "Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>" было признано утратившим силу.

В соответствии с п. 29 Порядка, принятого Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставление компенсации возобновляется по решению руководителя территориального подразделения Министерства социального развития <адрес> с первого числа месяца, в котором получателем была погашена задолженность по оплате жилого помещения или заключено соглашение по ее погашению.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключила с АО «Волоколамская УК» договор о реструктуризации задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 26080,12 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 представила в Волоколамское управление социальной защиты населения данный договор о реструктуризации задолженности по оплате ЖКУ.

Решением Волоколамского управления социальной защиты населения истице была возобновлена выплата ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что со стороны ответчика не было допущено нарушений прав истицы. Возобновляя выплату с ДД.ММ.ГГГГ, ответчик действовал в пределах своих полномочий, в соответствии с действующим законодательством, которое прав истицы не нарушает.

Решение Волоколамского управления социальной защиты населения о приостановлении истице с ДД.ММ.ГГГГ выплаты ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг, не было оспорено ФИО3

Задолженность по квартире (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в которой проживает истица, числилась (имелась) задолго до возникновения у нее права (ДД.ММ.ГГГГ) на получение такой меры соцподдержки как ежемесячная денежная компенсация платы за жилое помещение и стоимости коммунальных услуг. Поэтому, истица могла заблаговременно обратиться в соответствующие компетентные органы для решения вопроса об оспаривании имеющейся задолженности, ее размера, в том числе и о ее списании. Длительное не заключение договора о реструктуризации задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, не может вменяться в качестве вины ответчика в не выплате истицы компенсации за прошлый период.

В совокупности с обстоятельствами, предусмотренными пунктом 29 Порядка возобновление выплаты компенсации рассматривается как вновь установленный юридический факт возникновения у органа социальной защиты населения обязанности по ее выплате. После погашения задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги либо заключения соглашения по ее погашению в период, в котором она имелась (с момента приостановления выплаты и до ее возобновления) компенсация на оплаченную сумму не предоставляется. Возмещение расходов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги исключается, несмотря на последующее погашение этой задолженности. Правительство Московской области, принимая Положение о порядке предоставления ежемесячной части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, действовало в рамках своей компетенции.

В силу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В связи с чем, у суда нет основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к Министерству Социального развития <адрес> в лице Волоколамского Управления социальной защиты населения о признании права на получение компенсации за жилищно-коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 2018 года, обязании произвести выплату ежемесячной денежной компенсации за жилищно-коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 2018 года- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

Судья подпись Капцова Т.Ю.