Решение № 2А-1123/2019 2А-1123/2019~М-510/2019 М-510/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-1123/2019

Дело № 2а-1123/2019

УИД 74RS0038-01-2019-000643-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретаре Вадзинска К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, обязании поставить земельный участок на кадастровый учет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором просит:

признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области от 10 января 2019 №;

обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области утвердить схему расположения земельного участка по координатам, указанным в просительной части административного иска, и поставить указанный земельный участок на кадастровый учет.

В качестве основания административного иска указал, что является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенным по АДРЕС. К указанному участку примыкает земельный участок общей площадью 884 кв.м, ранее принадлежащий родному брату М.А.В.. При жизни ФИО2 не осуществил регистрацию своего права на земельный участок, не поставил его на государственный кадастровый учет. Для возможности вступления в наследство после брата, с целью формирования земельного участка 12 декабря 2018 обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Письмом от 10 января 2019 в утверждении схемы было отказано. Считает отказ незаконным, поскольку лишает право оформить наследство.

Административный истец ФИО1 и его представитель в судебном заседании административный иск поддержали.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела суд установил, что 12 декабря 2018 ФИО1 обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 884 кв.м, примыкающего к земельному участку с кадастровым № на кадастровом плане территории, необходимой для постановки недвижимого имущества на государственный кадастровый учет с целью оформления наследства на указанный земельный участок после родного брата М.А.В..

К вышеуказанному заявлению приложено свидетельство о смерти ФИО2, умершего, постановление от 07 декабря 1992 №, схема расположения земельного участка, свидетельство на право собственности на землю, копия паспорта заявителя, доверенность.

Письмом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области от 10 января 2019 № ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка со ссылкой на положения ст. 39.3, пп. 15 п. 2 ст. 39.6, ст. 39.14, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку не подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, представленное свидетельство о праве на наследство по закону не свидетельствует возникновение права собственности на испрашиваемый участок.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

Согласно положениям ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям пунктов 1-8 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 3).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п. 4).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов (п. 8).

В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков (п. 8).

Согласно п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Как следует из материалов дела, ФИО1 просил утвердить схему земельного участка, предоставленного постановлением администрации Вознесенского сельского поселения от 07 декабря 1992 № иному лицу - М.А.В., умершему ДАТА.

При этом ФИО1 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка не обращался.

Кроме того, М.А.В. при жизни право собственности на спорный участок не зарегистрировал.

Из представленного постановления администрации Вознесенского сельского поселения от 07 декабря 1992 № невозможно определить местонахождение предоставленного участка. Ни в постановлении, ни в свидетельстве на праве собственности не указаны населенный пункт, адрес земельного участка, схема расположения участка (абрис, чертеж) отсутствует.

Доводы административного истца о том, что оспариваемый отказ лишает его право оформить наследство по закону не нашли подтверждения.

Согласно ст. 1143 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери.

Наследство в соответствии с п. 1 ст. 1154 ГК РФ может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В силу положений ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Как установлено судом из представленных документов и пояснений административного истца, ФИО1 с заявлением о принятии наследства в установленный законом шестимесячный срок после смерти М.А.В.., умершего ДАТА, к нотариусу не обращался. ФИО1 не был зарегистрирован по одному адресу с М.А.В.., что подтверждается справкой формы 29 от 17 ноября 2015.

Кроме того, суду не представлены доказательства, подтверждающие факт родственных отношений с ФИО2

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным отказа является одновременное несоответствие этого отказа закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В связи с тем, что совокупность вышеуказанных оснований судом в ходе рассмотрения дела не установлена, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного иска ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа от 10 января 2019 № в утверждении схемы земельного участка, обязании поставить земельный участок на кадастровый учет отказать полностью.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 30 мая 2019.

Председательствующий: