Решение № 2-394/2020 2-394/2020~М-315/2020 М-315/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-394/2020

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Моргаушский районный суд Чувашкой Республики в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.В.,

при секретаре судебного заседания Галкиной З.П.,

с участием старшего помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Евдокимова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Моргаушского района Чувашской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лица к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики об обязании установить пандусы и поручни,

установил:

Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики обратился в Моргаушский районный суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить конструкцию пандуса и поручней у центрального входа (со стороны автодороги «<данные изъяты>») в административное здание администрации <адрес> сельского поселения, расположенное по адресу: <адрес>.

Требование мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Моргаушского района Чувашской Республики проведено обследование административного здания администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, расположенного по вышеуказанному адресу, в ходе которого выявлены нарушения федерального законодательства «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Установлено, что администрация <адрес> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики является органом исполнительной власти, предоставляет государственные (муниципальные) услуги населению сельского поселения.

В нарушение требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ, СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений групп населения» у входа в административное здание администрации <адрес> сельского поселения <адрес> (со стороны автодороги «<данные изъяты>») отсутствуют пандусы и поручни для инвалидов.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес главы <адрес> сельского поселения внесено представление об устранении нарушений.

Из ответа администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в связи с отсутствием денежных средств, установка пандусов и поручней у входа в административное здание администрации <адрес> сельского поселения не представляется возможным.

Истец, ссылаясь на нормы ст.ст. 2, 7, 17 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 2, 9, 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», просит удовлетворить заявленное им требование.

В судебном заседании представитель истца- старший помощник прокурора <адрес> Евдокимов Е.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, вновь привел их суду, просил удовлетворить.

Представитель ответчика- администрации <адрес> сельского поселения <адрес> в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд, с учетом мнения лица, участвующего в деле, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, которых, по его мнению, достаточно для принятия решения по делу и не требуется представление дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре» прокурор в соответствии с процессуальным законодательном Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу ст. 9 указанного Федерального закона реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со ст. 15 Закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в силе прочего, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2010 года N 689-О-О установлено, что закрепляющее названную обязанность положение части первой ст. 15 Федерального закона носит общий характер и не содержит указания на конкретные способы ее исполнения уполномоченными субъектами, в том числе органами местного самоуправления, равно как и не разграничивает ответственность за ее осуществление между субъектами. Это положение не ограничивает самостоятельность органов местного самоуправления в выборе средств осуществления данной обязанности, поскольку непосредственно не предусматривает объем расходов местных бюджетов на мероприятия по созданию условий инвалидам для доступа к объектам социальной инфраструктуры и сроки решения поставленной задачи.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14 ноября 2016 года, который устанавливает общие требования к общественным, жилым и производственным зданиям и сооружениям.

Пунктом 1.1 указанного Свода правил предусмотрено, что настоящий Свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (далее - МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

Согласно п. 4.1 требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений.

В случае невозможности при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений полного приспособления объекта для нужд МГН следует осуществлять проектирование архитектурно-строительных, инженерно-технических решений и организационные мероприятия по адаптации объектов в рамках «разумного приспособления».

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от 01 декабря 2014 года N 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Вместе с тем, указанные положения закона должны применяться в совокупности со всеми иными нормами, действовавшими на период нарушения прав инвалидов и, в том числе, сохраняющими свое действие в настоящее время, независимо от того, что здание администрации <адрес> сельского поселения <адрес> не является ни вновь вводимой в эксплуатацию, ни прошедшей реконструкцию либо модернизацию.

Вышеуказанной нормой закона, регулирующей вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, предусмотрено, что организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Из указанной нормы не следует, что она должна применяться только при строительстве новых объектов.

При этом согласно данной правовой норме в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверки администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики было установлено, что администрацией сельского поселения не обеспечена доступность в здание администрации прохода для лиц с ограничением жизнедеятельности: отсутствуют пандусы для подъезда инвалидов на инвалидных колясках, поручни при входе.

Достоверных, достаточных и допустимых доказательств, позволяющих суду прийти к выводу о невозможности ответчиком выполнения в полном объеме требований по доступности инвалидов в здание администрации <адрес> сельского поселения не представлено.

При изложенных обстоятельствах требование прокурора <адрес> является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст.ст. 195, 196 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить конструкцию пандуса и поручней у центрального входа (со стороны автодороги «<данные изъяты>») в административное здание администрации <адрес> сельского поселения, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья А.В. Алексеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.