Решение № 2-3205/2025 2-325/2026 2-325/2026(2-3205/2025;)~М-1672/2025 М-1672/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2-3205/2025

Дело № (УИД 44RS0№-90)


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

14 января 2026 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.

при секретаре Макарычеве Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации г.Костромы о предоставлении специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Кострома, в котором с учетом уточнений просил обязать муниципальное образование городской округ город Кострома лице администрации городского округа город Кострома Костромской области предоставить ей (ФИО5, <дата> года рождения), специализированное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в <адрес>, исполнение указанного решения исчислять с <дата>.

В обоснование требований истец указала, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец указывает, что не является членом семьи нанимателя жилого помещения, в собственности жилых помещений не имеет. В соответствии с приказом Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от <дата> №, от <дата> № состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. <дата> на ее обращение в администрацию г.Костромы, было отказано в предоставлении жилого помещения.

Судом к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области, администрация Костромской области, Управление муниципальным жилищным фондом Администрации г.Костромы, Департамент финансов Костромской области, Комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации г.Костромы.

В судебном заседании истец ФИО5, ее представитель ФИО6 уточненные исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации города Костромы ФИО7, действующий на основании доверенности, представил суду письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица администрации Костромской области ФИО8, действующий на основании доверенности, представил суду письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица Департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области ФИО9, действующий на основании доверенности, представил суду письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица Департамента финансов Костромской области извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направили письменный отзыв.

Представитель третьего лица Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представили письменный отзыв.

Представители третьих лиц Управления муниципальным жилищным фондом Администрации г.Костромы, Комитета по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации г.Костромы извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно пп. «ж» и «к» ст. 72 Конституции РФ, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (ч.ч. 2, 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством) имеют право при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Статьей 6 Закона Костромской области от 19.12.2005 № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05.10.2007 № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области», однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 19 данного Федерального закона, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 3 Закона Костромской области от 23.12.2014 № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, включают в себя: 1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет.

Законом Костромской области от 24.12.2025 № 31-8-ЗКО «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» городскому округу г. Кострома на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот предусмотрены субвенции на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в 2026 г.- 220 001,500 тыс. руб.

Органы местного самоуправления города Костромы осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Костромской области по вопросам, не относящимся к вопросам местного значения, если указанные полномочия переданы органам местного самоуправления федеральным законом или законом Костромской области в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и обеспечены финансированием за счет субвенций из областного бюджета (ст.ст.9,12 Устава).

В силу Устава муниципального образования городской округ г. Кострома органы местного самоуправления города Костромы осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Костромской области по вопросам, не относящимся к вопросам местного значения, если указанные полномочия переданы органам местного самоуправления федеральным законом или законом Костромской области в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и обеспечены финансированием за счет субвенций из областного бюджета (ст.ст.9,12 Устава).

В силу ч.1 ст.41 Устава, администрация города Костромы - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области.

Подпункт 4 п. 8 ст. 42 Устава предусматривает, что в области жилищных отношений Администрация города Костромы исполняет полномочия по предоставлению жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда в порядке, установленном федеральными законами и решением Думы города Костромы.

С учетом изложенного и учитывая, что полномочиями по обеспечению жилыми помещениями лиц, указанной категории, наделены органы местного самоуправления городского округа город Кострома, обязанность по предоставлению жилого помещения истцу, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть возложена на администрацию городского округа город Костромы. Следовательно, муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы является надлежащим ответчиком по настоящему иску.

Из материалов дела следует, что ФИО5, <дата> года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (приказ Департамента по труду и социальной защите населения <адрес> от <дата> №, от <дата> №).

Родителями ФИО5 являются ФИО3 и ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении.

Согласно свидетельству о смерти ФИО3 умерла <дата>.

Решением Ленинского районного суда города Костромы от <дата> ФИО4 объявлен безвестно отсутствующим с <дата>.

Решением этого же суда от <дата> установлен факт того, что ФИО5 с <дата> осталась без попечения родителей.

Из справки Костромской духовной семинарии от <дата> и копии паспорта истца следует, что ФИО2 зарегистрирован по месту жительства с <дата> по адресу: <адрес> (общежитие Костромской духовной семинарии) по месту жительства.

Согласно сведениям, полученным из ЕГРН, «Костромаоблкадастр» -Областное БТИ за ФИО5 прав собственности на объекты недвижимости не зарегистрировано.

Администрацией г.Костромы письмом от 26.01.2024 №09-15/4819 истцу отказано в удовлетворении заявления о предоставлении жилого помещения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО5 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1).

Приказом директора департамента по труду и социальной защите населения Костромской области №2745 от 12 июля 2023 (с изменениями, внесенными приказом №2845 от 21.11.2023 года) ФИО5, <дата> года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, уполномоченный орган констатировал наличие у ФИО5 права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей.

К моменту рассмотрения дела судом ФИО5 жилым помещением в установленном порядке не обеспечена.

Поскольку у ФИО5, относящейся к числу детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствует на праве социального найма, собственности жилое помещение, благоустроенное и пригодное для постоянного проживания, она имеет право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма.

При этом, учитывая, что ФИО5 на протяжении нескольких лет проживает на территории г.Кострома, что подтверждается сведениями о регистрации по месту жительства, об обучении в профессиональном образовательном учреждении, в дальнейшем планирует продолжить проживать в г. Костроме, суд приходит к выводу о наличии оснований для предоставления истцу жилого помещения на территории <адрес>.

Доказательств обратному ответчиком суду не предоставлено.

В связи с изложенным, на муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации города Костромы подлежит возложению обязанность предоставить ФИО5 из муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения изолированное жилое помещение, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения на территории г. Костромы.

Требования об исчислении срока исполнения указанного решения с 24.12.2020 судом оценено.

В силу статьи 210 Гражданского процессуального кодекса РФ суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Немедленному исполнению подлежат судебный приказ или решение суда о:взыскании алиментов;выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев;восстановлении на работе( ст. 211 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, требования об исчислении срока исполнение указанного решения с 24.12.2020 года удовлетворению не подлежат.

Руководствуюсь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО5 – удовлетворить частично.

Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации города Костромы предоставить ФИО5, <дата> ... <адрес>, на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории города Костромы, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Л.А. Нефёдова

Решение суда принято в окончательной форме: 27 января 2026 года.

Судья: Л.А. Нефёдова