Решение № 2А-154/2017 2А-154/2017~М-1735/2017 М-1735/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-154/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2а-154/2017
15 июня 2017 года
г. Уссурийск
Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Познера Н.А.,

при секретаре – Величко А.Э.,

без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Коляда <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части № в воинском звании «<данные изъяты>». В апреле 2017 года ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с просьбой об исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – участник НИС), однако ответом командира воинской части в удовлетворении заявления было отказано.

Полагая, что командир войсковой части № нарушил его права, ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил возложить на командира войсковой части № обязанность включить его в сводный список участников НИС для исключения административного истца из указанного реестра участников и направить его в регистрирующий орган.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела ФИО1 и врио командира войсковой части № в суд не прибыли, каждый в отдельности просили о рассмотрении дела без их участия, что не препятствует военному суду рассмотреть данное дело на основании ч.6 ст.226 КАС РФ в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела ФИО1 проходит военную службу по контракту с 2002 года.

Как усматривается из исследованных материалов ФИО1 является участником НИС с 20 июля 2006 года, регистрационный №.

Из рапорта от 15 апреля 2017 года усматривается, что ФИО1 обратился к командиру войсковой части 16871 с просьбой об исключении его из реестра участников НИС.

Как следует из сообщения командира войсковой части от 11 мая 2017 года № 291/ок ФИО1 отказано в исключении из реестра участников НИС, в связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрено исключение военнослужащих из названного реестра по собственному желанию.

Статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено обеспечение военнослужащих жильем, в том числе вступлением в накопительно – ипотечную систему жилищного обеспечения военнослужащих. При этом право выбора способа реализации конституционного права на жилище предоставлено самим военнослужащим.

В соответствии с подп.3 п.1 ст.9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно – ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» участниками данной системы обеспечения жильем могут стать прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более трех лет, изъявив такое желание.

Включение ФИО1 в реестр участников НИС не ставится под сомнение, в связи с чем основание включения административного истца в реестр участников НИС не является предметом судебного рассмотрения и его законность не проверяется.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм закона участие военнослужащих в программе НИС не является обязательным и зависит исключительно от их волеизъявления.

Вместе с тем, Федеральный закон «О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», и изданные в его развитие подзаконные акты, в том числе Порядок реализации накопительно–ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ, утвержденный приказом Министра обороны РФ № 166 от 28 февраля 2013 года, не предусматривают личное желание военнослужащего в качестве основания для выхода из участия в данной программе.

Однако, в силу положений п.2 ст.1 и п.1 ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, своей волей и в своём интересе. Из этого следует недопустимость понуждения их обладателей к реализации определённого поведения, составляющего содержание права.

Согласно абз.1 п.1 и п.16 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение и строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В силу ч.3 ст.11 Федерального закона «О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» показателями исполнения государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего в рамках накопительно–ипотечной системы жилищного обеспечения, являются получение военнослужащим денежных средств или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС целевого займа на предусмотренные п.2 ч.1 ст.14 указанного Федерального закона цели.

В соответствии со ст.5 и ч.4 ст.13 Федерального закона «О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопления для жилищного обеспечения военнослужащих являются собственностью Российской Федерации. Прекращение участнику НИС права на обеспечение жилым помещением в порядке, установленным указанным законом, сопровождается закрытием счёта и возвращением в федеральный бюджет накопленных взносов, а также иных учтённых на нём поступлений.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

ФИО1, будучи участником НИС, не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете. Целевой жилищный заем ему также не предоставлялся. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, в отношении ФИО1 условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым очевидно заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральнымзаконом«О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях командованием должно быть реализовано волеизъявление ФИО1 о закрытии именного накопительного счета участника НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования ФИО1 обоснованны и полагает необходимым их удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,– удовлетворить.

Действия командира войсковой части №, связанные с отказом ФИО1 в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения, признать незаконными.

Обязать командира войсковой части № оформить документы для исключения ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Познер

Секретарь судебного заседания А.Э. Величко