Решение № 2А-2-164/2025 2А-2-164/2025~М-2-160/2025 М-2-160/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2А-2-164/2025

Дело № 2а-2-164/2025

27RS0010-02-2025-000196-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2025 года село имени Полины Осипенко Хабаровского края

Солнечный районный суд постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко в Хабаровского края составе: председательствующего судьи Ястребковой С.Ф., с участием представителя административного ответчика начальника ОЛРР (по району имени Полины Осипенко) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю Лобанова Р.В, при секретаре судебного заседания Брандибура С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделению лицензионно-разрешительной работы (по району имени Полины Осипенко) управления Росгвардии по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании незаконным заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия, обязании вернуть изъятое оружие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим исковым заявлением. В обоснование своих требований указал, что 21.05.2021 ФИО2 был осужден судом района имени Полины Осипенко по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев, условно с испытательным сроком 3 года. На основании постановления суда района имени Полины Осипенко от 16.02.2023 ФИО2 отменено условное осуждение по приговору суда от 21.05.2021 с одновременным снятием судимости. Постановление вступило в законную силу 04.03.2023. При вынесении постановления о снятии судимости судом установлено, что ФИО2 характеризуется положительно, к административной и уголовной ответственности не привлекался. 01.04.2025 старшим инспектором ОЛРР по району имени Полины Осипенко ФИО1. вынесено заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия на основании п. 3.1 ч.20 ст.13 Федерального закона «Об оружии» в отношении 4-х единиц оружия.

В адрес ОЛРР он направил претензию с требованием о восстановлении разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия. По телефону начальником отделения было озвучено, что после консультации с вышестоящим руководством ему перезвонят. В мае 2025 г. ему было возвращено 2 оружия из 4, без письменного ответа на претензию. Посредством телефонных переговоров удовлетворение в полном объеме его требований не достигнуто. Указанным заключение были аннулированы лицензии на оружие: ОП СКС» калибр 7,62х39 мм, №, «Тигр» калибр 7,62х54, №. Считает, что оснований для аннулирования лицензии у ОЛРР не имелось. Просит признать незаконным заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия от 01.04.2025 и обязать административного ответчика вернуть оружие – ОП СКС» калибр 7,62х39 мм, 1936 года выпуска, № (разрешение от 20.05.2024 РОХа № №), «Тигр» калибр 7,62х54, 2008 года выпуска, № (разрешение от 20.05.2024 РОХа № №).

ФИО2 в судебное заседание не прибыл, извещался о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, сведений об уважительных причинах суду не представлено, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено.

Представитель Управления Росгвардии по Хабаровскому краю, начальник Отделения ОЛРР (по району имени Полины Осипенко) Лобанов Р.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление не признал, пояснил, что ФИО2 в мае 2024 года была выдана лицензия на приобретение огнестрельного оружия и разрешение на хранение и ношение огнестрельного оружия. Ежегодно ими проводится проверка на наличие или отсутствие препятствий у граждан к владению оружием. Так, в результате проверки было установлено, что ФИО2 имеет снятую судимость по приговору суда за совершение тяжкого преступления, что является препятствием для выдачи лицензии на приобретение оружия. Поскольку лицензия и разрешение были выданы ФИО2 незаконно, то было принято решение об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия. Считает принятое решение законным, доводы ФИО2 об отсутствии у него судимости считает ошибочными. Просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Поскольку суд не признал явку лиц, участвующих в деле, обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия административного истца.

Определением суда от 22.08.2022 пропущенный срок ФИО2 на обращение в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия, обязании вернуть изъятое оружие, восстановлен в связи с нерассмотрением жалобы вышестоящим должностным лицом.

Заслушав доводы представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, признание незаконными действий (бездействия) и решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возможно при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ОЛРР (по району имени Полины Осипенко) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю ФИО2 выданы:

- лицензия серии ЛНа № 0001795143 от 17.05.2024 на приобретение одной единицы охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, сроком до 17.11.2024. Имеет отметку от 17.05.2024 о продаже ФИО2 охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом «ОП СКС» калибр 7,62х39 мм, №;

- лицензия серии ЛНа № 0001795142 от 17.05.2024 на приобретение одной единицы охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, сроком до 17.11.2024. Имеет отметку от 17.05.2024 о продаже ФИО2 охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом «Тигр» калибр 7,62х54, №;

- разрешение серии РОХА № № на хранение и ношение оружия и патронов к нему охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом «ОП СКС» калибр 7,62х39 мм, №, 1953 года выпуска, сроком до 20.05.2029;

- разрешение серии РОХА № № на хранение и ношение оружия и патронов к нему охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом «Тигр» калибр 7,62х54, №, 2008 года выпуска, сроком до 20.05.2029.

Заключением старшего инспектора ОЛРР (по району имени Полины Осипенко) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю от 01.04.2025 разрешение на хранение и ношение оружия согласно прилагаемому списку аннулированы: разрешение серии РОХА № на хранение и ношение оружия и патронов к нему «ОП СКС» калибр 7,62х39 мм, №, 1953 года выпуска; разрешение серии РОХА № на хранение и ношение оружия и патронов к нему «Тигр» калибр 7,62х54, №, 2008 года выпуска, на основании п.3.1 ч.20 ст.13 Федерального закона «Об оружии». В обоснование заключения указано, что в результате ежегодной проверки с базой данных ИБД-Ф установления наличия (отсутствия) препятствий к владению оружием и патронами у граждан-владельцев оружия, установлено, что ФИО2 21.05.2021 осужден судом района имени Полины Осипенко Хабаровского края по п. «3» ч.2 ст.111 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком 3 года 6 месяцев, условно с испытательным сроком 3 года. Заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия от 01.04.2025 ФИО2 получил 01.04.2025.

Согласно приговора суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 21.05.2021 ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «3» ч.2 ст.111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, с применением предмета, используемого в качестве оружия), назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года 6 месяцев, условно с испытательным сроком 3 года. Приговор вступил в законную силу 01.06.2021.

Постановлением суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 16.02.2023 ФИО2 отменено условное осуждение по приговору суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 21.05.2021, и снята с него судимость. Постановление вступило в законную силу 04.03.2023.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью 6 настоящей статьи.

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, на основании заявлений граждан Российской Федерации.

Как указано в ч. 4 ст. 9 Федерального закона «Об оружии» основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В соответствии с п. 3.1 ч. 20 ст. 13 указанного Федерального закона лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

Из представленных материалов следует и не оспаривается сторонами, что ФИО2 имеет снятую судимость по приговору суда по п. «з» ч.2 ст.111УК РФ. Данное преступление в силу положений ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории тяжких. Судимость по данному приговору снята в установленном законом порядке.

Согласно положениям части 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. В свою очередь погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные УК РФ, связанные с судимостью.

В силу положений части 5 статьи 86 УК РФ если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, а также возместил вред, причиненный преступлением, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости.

Одновременно с этим по правилам части 1 статьи 86 УК РФ судимость влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Доводы ФИО2 о том, что согласно изменений, внесенных в п.3.1 ч.20 ст.13 Федерального закона «Об оружии» Федеральным законом от 29.12.2022 № 638-ФЗ, лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до 30.03.2023 гражданам РФ, указанным в п.3.1 ч.20 ст.13 Федерального закона «Об оружии», признаются действующими и интерпретируются в буквальном толковании закона, отклоняются судом, как основанные на неверном толковании закона.

Федеральным законом от 29 декабря 2022 № 638-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», на который ссылается ФИО2 в своем административном исковом заявлении, в пункт 3.1 части 20 статьи 13 Закона «Об оружии» внесены изменения в части дополнения его положений словами «предметов, используемых в качестве оружия».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 638-ФЗ предусмотрено, что лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, указанным в пунктах 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 5.1 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (в редакции настоящего Федерального закона), признаются действующими.

В случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, указанные в пунктах 3.1, 3.2, 3.7, 5.1 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (в редакции настоящего Федерального закона), имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании выданных соответствующих разрешений (лицензий), в том числе на новый срок взамен ранее выданных (часть 2 статьи 9 ФЗ № 638-ФЗ).

У ФИО2 на праве собственности имеются две единицы охотничьего оружия, приобретенные по лицензиям, выданным 17.05.2024, то есть после вступления указанных изменений в законную силу (с 30.03.2023г.)

Приведенные изменения, внесенные в Закон об оружии, не предусматривают оснований, по которым у истца возникает право на выдачу ему нового разрешения (лицензии) на приобретение гражданского охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия и патронов к нему, при наличии погашенной или снятой судимости.

Также судом отклоняются, как несостоятельные, доводы ФИО2 о том, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.55 ч.3 Конституции РФ), а также о недопущении необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц (пункты 8, 8.1 Административного регламента Росгвардии).

Согласно правовому подходу, выраженному Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 10 октября 2013 г. № 20-П, за пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не уголовным кодексом РФ, а иными федеральными законами, исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера.

Такие опосредованные общеправовые последствия судимости предусмотрены Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии».

В соответствии с подлежащим применению в настоящем споре пунктом 3.1 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», в редакции Федерального закона от 28 июня 2021 года № 231-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу 29 июня 2022 года, лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

Из содержания приведенной нормы права, ее толкования, следует, что лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается во всяком случае гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за любое тяжкое или особо тяжкое преступление вне зависимости от применения (использования) оружия и т.п. при его совершении.

Также лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается во всяком случае гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за свершение умышленных преступлений средней тяжести с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

Иного толкования структура данной правовой нормы не предполагает.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 имеет снятую в установленном законом порядке судимость по приговору суда от 21.05.2021 за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111УК РФ, которое относится к категории тяжких преступлений, что является препятствием к получению лицензии на приобретение огнестрельного оружия и разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия.

Поскольку действующим законодательством прямо предусмотрен запрет на выдачу лицензии и разрешения лицам, указанным в п.3.1 ч.20 ст.13 Федерального закона «Об оружии», суд приходит к выводу, что оспариваемое заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия от 01.04.2025 является законным, соответственно, заявленные требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Отделению лицензионно-разрешительной работы (по району имени Полины Осипенко) управления Росгвардии по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании незаконным заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия, обязании вернуть изъятое оружие, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2025 года.

Судья С.Ф.Ястребкова