Решение № 2А-2281/2020 2А-2281/2020~М-1814/2020 М-1814/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-2281/2020

№

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года

<данные изъяты> районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи ФИО14,

при секретаре ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к <данные изъяты>, <данные изъяты>, заинтересованное лицо: ФИО1, об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что в <данные изъяты> районном отделе судебных приставов в отношении ФИО5 находится исполнительное производство о взыскании алиментов.

Как указывает административный истец с ДД.ММ.ГГГГ года он неоднократно обращался в <данные изъяты> РОСП с целью узнать о ходе исполнительного производства и получить копии документов по исполнительному производству в отношении ФИО5, кроме того просил произвести расчет задолженности по алиментам в соответствии с действующим законодательством, исключить из расчета задолженности период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в указанный период административный истец находился в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 был этапирован в <данные изъяты> и прибыл ДД.ММ.ГГГГ, где и нашел возможность трудоустроиться и пробыл там до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец был этапирован в <данные изъяты> и прибыл ДД.ММ.ГГГГ, в этот период ФИО5 трудовую деятельность не осуществлял.

Сумма начисленная судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> в счет погашения задолженности по алиментам составляет <данные изъяты> руб.

В ДД.ММ.ГГГГ г. административным истцом получен ответ на обращение, поданное ранее в отдел судебных приставов, однако копии истребуемых документов ФИО5 так и не были получены.

Не согласившись с произведенным расчетом имеющейся задолженности административный истец подал жалобу на незаконные действия заместителя начальника <данные изъяты>. По результатам рассмотрения указанной жалобы, ФИО5 получил отказ в ее удовлетворении, по было поручено её повторно рассмотреть в <данные изъяты>, как обращение, ответ на которое до настоящего времени не получен.

В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО5 обратился с жалобой в центральный аппарат <данные изъяты> и <данные изъяты> района, по результатам рассмотрения жалоб получены ответы в которых вопрос о задолженности не был рассмотрен.

Административный истец считает, что вынесенным постановлением о расчете задолженности с включением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> грубо нарушает его законные права и интересы, также ФИО5 не согласен с периодом до ДД.ММ.ГГГГ, так как в материалах исполнительного производства сведений о наличии задолженности нет, кроме того согласно постановления о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ первый период задолженности рассчитан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и составил <данные изъяты> руб. из них долг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ долг составил <данные изъяты> руб., а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ долг составил <данные изъяты> руб.

От ДД.ММ.ГГГГ-долг рассчитывается за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ долг составил <данные изъяты> коп.

От ДД.ММ.ГГГГ задолженность за тот же период составила уже <данные изъяты> руб., хотя задолженность за период до возбуждения исполнительного производства измениться не может, так же не может измениться период, т.е., как указывает ФИО5 эти постановления не законны.

Кроме того, дочь административного истца-ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ, а алименты взыскиваются с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного административный истец просит суд вынести решение которым исключить задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, сведений о наличии задолженности в нем не имеется; Исключить задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связ и с нахождением ФИО5 в <данные изъяты>, этапирования, содержания <данные изъяты> по челябинской области, где он не мог работать и оплачивать алименты по причинам от него не зависящим; Истребовать из спецчасти <данные изъяты> информацию из личного дела административного истца о периодах времени его содержания <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и времени этапирования из <данные изъяты> в <данные изъяты> из <данные изъяты> в <данные изъяты>; исчислить задолженность по алиментам на ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно <данные изъяты> руб.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

От судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> в адрес суда поступили надлежаще заверенная копия исполнительного производства в отношении должника ФИО5, а также возражения на административное заявление о признании бездействия судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> в рамках административного дела, согласно которым административный ответчик просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО1, в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Дело рассматривается судом в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как указано в ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и членов его семьи, соотносимости объем требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа №, выданного мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> судебного района г. Ростова-на-Дону о взыскании алиментов с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ФИО1 (ФИО13) ФИО1 на содержание дочери ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере <данные изъяты> части всех видов заработка и (или) иного дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка.

Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам почтовой корреспонденцией за исх. №.

В рамках исполнительного производства судебным приставом- исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, операторам связи.

Получены следующие ответы: <данные изъяты>» - есть сведения о счете; <данные изъяты>» - нет сведений; «<данные изъяты>» - нет сведений; <данные изъяты>» - нет сведений<данные изъяты>» - нет сведений.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Выходом по адресу: <адрес> установить фактическое местонахождения должника не представилось возможным. Опросом соседей установлено, что должник ФИО5 по данному адресу длительное время не проживает, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об исполнительном розыске должника. Заведено розыскное дело.

В рамках розыскного дела установлено, что должник ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ находился под следствием и ДД.ММ.ГГГГ осужден по № УК РФ «<данные изъяты>» к № годам лишения свободы и находится в местах лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ.направлен запрос о месте нахождения должника в <данные изъяты>

Получен ответ о том, что ФИО5 содержится в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в данное учреждение направлено постановление об обращении взыскания за заработную плату и иные доходы должника, розыскное дело прекращено.

В связи с отсутствием перечисления алиментов из доходов осужденного,

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> повторно направлено постановление об обращении взыскания за заработную плату и иные доходы должника.

Сведения из <данные изъяты> не поступали, в связи с чем в <данные изъяты> повторно направлен запрос о месте нахождения осужденного ФИО5

Получен ответ о том, что осужденный ФИО5 находится в <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в <данные изъяты> об установлении места нахождения осужденного.

Направлен запрос в адресно-справочную службу <данные изъяты>.

Получен ответ, в котором указано, что ФИО5 зарегистрированным не значится.

Также, согласно ответу из ГИБДД, транспортных средств,зарегистрированным за должником не имеется.

Получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что осужденный ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ убыл для дальнейшего отбывания наказания в <данные изъяты>

Далее, получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> с письменными пояснениями осужденного ФИО15.от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, из <данные изъяты> поступило в <данные изъяты> районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону поступило обращение ФИО5, в котором он просил разъяснить, какие меры принудительного исполнения предприняты судебным приставом- исполнителем в рамках исполнительного производства, а также просил выслать копии процессуальных документов.

ДД.ММ.ГГГГ заявителю направлен ответ о ходе исполнительного производств исх. №. С данным ответом должник ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено и направлено в <данные изъяты> постановление об обращении взыскания на доходы должника, отбывающего наказание.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление в <данные изъяты> краю об обращении взыскания на доходы должника, отбывающего наказание.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 подана жалоба на незаконное бездействие заместителя начальника <данные изъяты> ФИО16.

ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в удовлетворении вышеуказанной жалобы.

В рамках исполнительного производства судебным приставом повторно

направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, операторам связи.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Задолженность на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> направлено письмо с копиями процессуальных документов по исполнительному производству №№-ИП для ознакомления ФИО5

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии ч. 3 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии с ч. 4 ст. 113 Семейного кодекса размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, Обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с ч. 5 ст. 113 Семейного кодекса при несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Алиментные обязательства носят периодический характер и относятся к ежемесячным платежам.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должником сведения о доходах представлены не были, равно как и сведения, подтверждающие оплату алиментов.

Также, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения, освобождающие должника ФИО5 от уплаты алиментов на своего несовершеннолетнего ребенка.

Согласно статье 218 Кодекса Административного Судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Кроме того, согласно ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи,- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия. То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, заявитель ссылаясь на наличие нарушения его прав и законных интересов действиями должностного лица, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, системное толкование приведенного выше процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод о том, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца, которые подлежат восстановлению.

Решение вопроса о признании незаконными постановления, действий (бездействия) имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Все вышеизложенное говорит о том, что заявителем не представлено надлежащих доказательств нарушенных прав.

В этой связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО5 к <данные изъяты> заинтересованное лицо: ФИО1, об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через <данные изъяты> районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я -

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.