Решение № 2А-17/2017 2А-17/2017~М-11/2017 М-11/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2А-17/2017

Дело № 2а-17/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре Федорцовой И.Ю., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО6 ФИО1 об оспаривании действий Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», войсковой части №, филиала Федерального казенного учреждения «Объединенного стратегического командования Северного флота» - « 2 финансово экономическая служба», связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в Северодвинский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту - ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанные с выплатой денежное довольствие без учета сохраненного 7 тарифного разряда по занимаемой должности и обязать административного ответчика произвести перерасчет денежного довольствия с 01 февраля 2012 года.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 24 января 2017 года к участию в деле в качестве административных соответчиков была привлечена войсковая часть №.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 03 февраля 2017 года ненадлежащий ответчик по делу Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» был заменен надлежащим филиал Федерального казенного учреждения «Объединенного стратегического командования Северного флота» - « 2 финансово экономическая служба».

Административный истец ФИО6 его представитель ФИО7, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли, о причинах неявки суд не известили.

Административный ответчик руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, о причинах неявки суд не известил, мнение по административному исковому заявлению не представил.

Административный ответчик командир войсковой части №, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, о причинах неявки суд не известил, мнение по административному исковому заявлению не представил.

Административный ответчик начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенного стратегического командования Северного флота» - « 2 финансово экономическая служба», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, своего представителя не направил.

Заинтересованное лицо командир войсковой части №, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, своего представителя не направил.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Изучив административное исковое заявление, рассмотрев материалы дела, все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

ФИО6 проходил военную службу в войсковой части № на должности старшего машиниста группы хранения (отработанных тепловыделяющих сборов) мастерской технического обслуживания (перезарядки реакторов), на которой предусмотрен 3 тарифный разряд (ВУС-364776-Г), при этом ему был сохранен 7 тарифный разряд по ранее занимаемой должности. В связи с проводимыми в воинской части организационно-штатных мероприятий ФИО6, на основании приказа командира войсковой части № № 74 от 31 марта 2010 года был освобожден от занимаемой должности и назначен на низшую должность, с согласия военнослужащего, на которой предусмотрен 2 тарифный разряд (ВУС-364245-Г), при этом, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 1999 года № 305 (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений), ему также был сохранен 7 тарифный разряд оклада по ранее занимаемой должности. До января 2012 года ФИО6 денежное довольствие выплачивалось по 7 тарифному разряду, с февраля 2012 года денежное довольствие выплачивается по 4 тарифному разряду, однако условия службы административного истца с января 2012 года не изменились, какие либо приказы об изменении тарифных разрядов не издавались.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» Денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.

На основании ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы, которое состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности) которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 марта 1999 года № 305, за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладам, определено сохранять, месячные оклады по ранее занимаемой воинской должности на время их военной службы в новой воинской должности.

Согласно п. 23 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом МО РФ от 30 июня 2006 года № 200, (в редакции действующей на момент возникновения правоотношений) за военнослужащими, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, сохраняются месячные оклады и размеры ежемесячного денежного поощрения по ранее занимаемым воинским должностям на время их военной службы в новых воинских должностях. Решения о сохранении за военнослужащими месячных окладов и размеров ежемесячного денежного поощрения по ранее занимаемым воинским должностям при назначении их на воинские должности с меньшими месячными окладами оформляются в приказах командиров (начальников), которые осуществляют назначение военнослужащих на воинские должности с меньшими месячными окладами, по представлению соответствующих кадровых органов на основании рапортов военнослужащих. Копии указанных приказов приобщаются к личным делам военнослужащих.

Аналогичные положения закреплены и п. 19 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700.

На основании п. 12 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, воинская должность военнослужащего считается низшей, если для нее штатом предусмотрено более низкое воинское звание, чем воинское звание по прежней воинской должности, а при равенстве предусмотренных штатом воинских званий - более низкий месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что военнослужащим выплата сохраненного оклада по прежней воинской должности разрешено производить в период военной службы на той воинской должности, на которую они были назначены с сохранением указанного оклада, по день сдачи дел и должности в связи с освобождением (отстранением) их в установленном порядке от воинских должностей.

Из материалов дела усматривается, что ФИО6 31 марта 2010 года назначен на должность машиниста группы хранения (отработанных тепловыделяющих сборов) мастерской технического обслуживания (перезарядки реакторов), которой предусмотрен 2 тарифный разряд (ВУС-364245-Г) войсковой части №, при этом, ему был сохранен 7 тарифный разряд оклада по занимаемой должности.

В соответствии с приказом Командующего войсками Западного военного округа № 499 от 20 августа 2012 года, войсковая часть № с 01 октября 2012 года переформирована в войсковую часть №, которая включена в состав войск Западного военного округа и подчинена командующему Северным флотом. Также данным приказом установлена обязанность по проведению сверок переформированных воинских частей с довольствующими службами.

Обязанность по своевременному начислению и обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, денежным довольствием и другими выплатами в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», возложена на ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Расчёт денежного довольствия военнослужащим ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет с использованием программного обеспечения «Алушта», база данных которого на каждого военнослужащего наполняется ответственными должностными лицами кадрового органа Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно указаниям должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации с 01 января 2012 года все военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием путем перечисления денежных средств безналичным порядком на лицевые счета (банковские карты).

Таким образом, обязанность по своевременному и надлежащему пополнению базы программного обеспечения «Алушта» для выплаты денежного довольствия военнослужащих переформированных воинских частей в том числе и №, возложенная на должностных лиц войсковой части №.

Согласно сведений представленных командиром войсковой части №, ФИО6 на должности машиниста группы хранения (отработанных тепловыделяющих сборов) мастерской технического обслуживания (перезарядки реакторов) состоит с 01 апреля 2010 года по настоящее время, условия его службы не изменились, дела и должность не сдавал, в связи с чем, выплата ФИО6 денежного довольствия с февраля 2012 года без ранее сохраненного 7 тарифного разряда нарушает его право на надлежащее обеспечение денежным довольствием.

Вместе с тем согласно п. 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел на него право, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия. Поскольку ФИО6 с административным исковым заявлением об обжаловании действия должностных лиц, связанные с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием обратился в суд 11 января 2017 года, то перерасчет денежного довольствия должен быть произведен за период с 11 января 2014 года по 11 января 2017 год.

На основании изложенного, суд считает, что восстановление нарушенного права ФИО6 на получение денежного довольствия в полном объеме, в данном случае, может быть устранено, путём возложении обязанности на командира войсковой части № внести сведения в базу программного обеспечения «Алушта» об установлении ФИО6 с 01 апреля 2010 года сохраненного должностного оклада 7 тарифного разряда, в соответствии с приказом командира войсковой части № № 74 от 31 марта 2010 года, на ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести перерасчет денежного довольствия период с 11 января 2014 года по 11 января 2017 года и выплатить административному истцу причитающиеся суммы.

Поскольку требования административного истца удовлетворены, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ взыскивает с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенного стратегического командования Северного флота» - « 2 финансово экономическая служба» в пользу ФИО6 судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО6 ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», командира войсковой части №, связанные с ненадлежащим обеспечением ФИО6 ФИО3 денежным довольствием.

Обязать командира войсковой части № внести в базу программного обеспечения «Алушта» сведения об установлении ФИО6 с 01 апреля 2010 года сохраненного должностного оклада 7 тарифного разряда, в соответствии с приказом командира войсковой части № № 74 от 31 марта 2010 года.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет денежного довольствия ФИО6 ФИО4 за период с 11 января 2014 года по 11 января 2017 год.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенного стратегического командования Северного флота» - « 2 финансово экономическая служба в пользу ФИО6 ФИО5 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) А.С. Раевский

Верно:

Председательствующий по делу - судья А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания И.Ю. Федорцова

03.02.2017