Решение № 2А-257/2019 2А-257/2019~М-260/2019 А-257/2019 М-260/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2А-257/2019

Дело №а-257/19

УИД:№


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 12 декабря 2019 г.

Октябрьский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шлома О.А.

при секретаре Искендеровой А.В,

с участием административного истца ст. помощника

прокурора Октябрьского района Гулянова Д.Н,

административного ответчика ФИО2,

заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района Амурской области к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категории «В, В1 (АS), М» на право управления транспортными средствами. Согласно информации ГБУЗ АО «Октябрьская больница» ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача нарколога с диагнозом <данные изъяты> В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №, противопоказано управление транспортными средствами лицам при наличии у них признаков алкоголизма, наркомании, токсикомании. Таким образом, у ФИО2 имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. На основании изложенного, просит суд прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ 2012 года.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Гулянов Д.Н. на административном иске с учетом уточнений настаивал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что в 2017 году самостоятельно принял решение пройти лечение от алкоголизма в наркологическом диспансере <адрес>, пролечился там 10 дней. Но в настоящее время алкоголь не употребляет, на учете у психиатра не состоит, состоит у врача-нарколога. С диагнозом: «<данные изъяты>» не согласен, поскольку наркотики употреблял лишь единожды много лет назад. В настоящее время автомобиля не имеет, проходил медкомиссию по решению работодателя, никакого лечения по своему диагнозу не употребляет.

Представитель МО МВД РФ «Октябрьский» ФИО3 в судебном заседании с заявленным административным иском согласен.

Представитель ГБУЗ АО «Октябрьская больница» ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями административного истца согласна, пояснила, что ФИО2 состоит на динамическом наблюдении с 2017 года с диагнозом «<данные изъяты>. <данные изъяты> На прием в больницу не является, анализы не сдает. В связи с чем снять его с учета не может. Лишь ДД.ММ.ГГГГ он явился к ней на прием в больницу.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано водительское удостоверение №, дающее ему право на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с имеющимся в материалы дела ответом на запрос ФИО2 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>».

Обращаясь с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор ссылается на наличие у ФИО2 заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьями 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.В пункте 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ определены условия получения прав на управление транспортными средствами, к которым относятся достижение определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством установлен утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, - F10 - F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Согласно ответу врача психиатра-нарколога ФИО4 ФИО2 состоит на динамическом наблюдении с 2017 года с диагнозом «<данные изъяты>).

Таким образом, представленные доказательства свидетельствуют о наличии у ФИО8 заболевания, входящего в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Довод административного ответчика с несогласием с иском по тем основаниям, что в настоящее время он алкоголь и наркотики не употребляет, судом не принимается во внимание, как не подтвержденные в судебном заседании.

В соответствии с п.2 Инструкции «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих проявлений заболевания» приложения к Приказу Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12.09.1998г «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются сроки диспансерного учета для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. В судебном заседании установлено, что ФИО2, несмотря на нахождение на учете у врача нарколога, на прием к врачу не являлся, следовательно, оснований для вывода о нахождении у ФИО2 стойкой ремиссии не имеется. В судебном заседании врача-нарколог ФИО4 данный факт подтвердила.

В материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о состоянии стойкой ремиссии (выздоровление) у ФИО2

Следовательно, с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости прекращения действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО2 возвратить в МО МВД РФ «Октябрьский» водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Копию решения направить в МРЭО ГИБДД ОВД по Октябрьскому району.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.